Дело № 12-26/2020 

РЕШЕНИЕ

02 июля 2020 года с. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Адыгея Курганский А.М., рассмотрев в единоличном составе жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Красногвардейского района Республики Адыгея от 18.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Красногвардейского района Республики Адыгея от 18.05.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев. 

От ФИО1 поступила жалоба на указанное постановление, в которой он просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Красногвардейского района Республики Адыгея отменить и направить дело на новое рассмотрение в мировой суд Красноармейского района Краснодарского края. В обоснование поданной жалобы указал, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением процессуальных норм, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в период введения ограничительных мероприятий, связанных с распространением короновирусной инфекции, в его отсутствие, чем было нарушено его право на защиту. Так же указал на необоснованный отказ мирового судьи в удовлетворении заявленного ходатайства о передаче дела по подсудности по месту его жительства в судебный участок №156 Красноармейского района Краснодарского края.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом. 

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Общая территориальная подведомственность (подсудность) в соответствии с названной нормой может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о передаче этого дела для рассмотрения по месту жительства данного лица.

Вместе с тем, устанавливая в соответствии с вышеназванной нормой обязанность должностного лица, органа, судьи, к которым подано такое ходатайство, по его рассмотрению, КоАП РФ не предусматривает безоговорочное его удовлетворение.

Следовательно, по результатам рассмотрения такого ходатайства судьёй, органом, должностным лицом выносится определение либо об удовлетворении ходатайства и о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства лица, в отношении которого ведётся производство, либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

Ходатайство ФИО1 о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства, рассмотрено мировым судьей, как того требует ч. 2 ст.24.4 КоАП РФ. При этом мировой судья свой отказ мотивировал тем, что местом совершения административного правонарушения является Красногвардейский район, все доказательства по делу находятся на месте совершения правонарушения, и в целях защиты публичных интересов, судья посчитал необходимым рассмотреть дело по месту совершения правонарушения. 

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 25.09.2014 № 2097-О, определении от 23.04.2013 № 577-О, сама по себе возможность рассмотрения дела об административном правонарушении по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, обеспечивает реализацию прав данного лица как участника производства по делу об административном правонарушении. Разрешение же ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, осуществляется с учётом задач производства по делам об административных правонарушениях - всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления.

Исходя из толкования ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, возможность рассмотрения дела об административном правонарушении по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотрена законодателем для обеспечения реализации его права на личное участие в рассмотрении дела в том случае, когда его явка к месту рассмотрения дела затруднена, в том числе, по причине удалённости места его жительства от места совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении № от 19.02.2020г. следует, что ФИО1 проживает в г.Майкопе, доказательств, подтверждающих, что ФИО1 проживает на территории Краснодарского края в деле не имеется.

Следовательно, принятое мировым судьей решение об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о передаче дела для рассмотрения по месту жительства является обоснованным.

Рассматривая доводы ФИО1 о том, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьей с нарушением его права на защиту, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в период введения ограничительных мероприятий по придвижению граждан и у ФИО1 отсутствовала возможность явиться в судебное заседание, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

18.05.2020г. мировым судьей судебного участка №1 Красногвардейского района дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно пп. 1 п. 1 Указа Главы Республики Адыгея от 03.04.2020г. №41 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения на территории Республики Адыгея новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", с 23 часов 00 минут 3 апреля 2020 года лицам, проживающим (находящимся) на территории Республики Адыгея, запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, указанных в подпунктах а-ж пункта 1.

Согласно п.1, п.3 Постановления Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 8 апреля 2020 г. N 821 судам рекомендовано приостановить личный прием граждан и рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3-5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

В соответствии с п.4 Постановления Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 8 апреля 2020 г. N 821, с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 к категории дел безотлагательного характера, указанных п.3 Постановления Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 8 апреля 2020 г. N 821 не отнесено. 

Данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие в деле не имеется.

Таким образом, мировым судьей судебного участка №1, при рассмотрении 18.05.2020г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 нарушены права ФИО1, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку у лица привлекаемого к административной ответственности, в силу ограничительных мероприятий, установленных Указом Главы Республики Адыгея от 03.04.2020г. №41 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения на территории Республики Адыгея новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", отсутствовала реальная возможность явиться в судебное заседание и реализовать свои права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. 

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Рассмотрением жалобы и изучением материалов дела установлено, что доводы ФИО1 относительно нарушения его процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ нашли свое подтверждение. 

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка №1 Красногвардейского района Республики Адыгея от 18.05.2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Красногвардейского района Республики Адыгея от 18.05.2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Красногвардейского района Республики Адыгея.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения. 

Решение может быть пересмотрено путем подачи жалобы в Верховный суд Республики Адыгея через Красногвардейский районный суд. 

Судья: подпись