Дело № 2-1494/2024 78RS0012-01-2024-001013-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» октября 2024 года Санкт-Петербург

Ленинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Хворова Е.Д.,

при секретаре Киселевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 ФИО29 к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «Санкт-Петербургская детская школа искусств им. И.О. Дунаевского» о признании действий незаконными, взыскании процентов за невыплату сумм по решению суда, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8 ФИО31 обратилась в суд с иском к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «Санкт-Петербургская детская школа искусств им. И.О. Дунаевского» (далее – СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского»), в котором, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать незаконным действия СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского» в части не восстановления прав истца в связи с незаконным увольнением и не осуществление фактических действий по восстановлению в должности, взыскать проценты за невыплату не начисленных своевременно и не полученных начисленных истцу сумм на основании апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда № 33-3625/2024 от ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО9 ФИО32 и СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского» заключен трудовой договор. ДД.ММ.ГГГГ года в отношении истца издан Приказ № № «О применении дисциплинарного взыскания к работнику в виде увольнения». ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО10 ФИО33 издан Приказ № № от «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей – прогул, подпункт «а» пункта 6 часть 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации». Решением Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга от 04.09.2023 года по гражданскому делу по иску ФИО11 ФИО34 к СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского» в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО12 ФИО35 восстановлена в должности концертмейстера СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского». Однако, с момента вынесения решения со стороны работодателя не было осуществлено фактических действий необходимых для восстановления истца в прежней должности. От имени директора СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского» получен отказ в начислении и выплаты компенсации за период вынужденного прогула, начислении и выплаты компенсации морального вреда, в связи с нарушением прав работника, данные факты послужили основанием для подачи настоящего искового заявления в суд.

Истец ФИО13 ФИО36 и ее представитель ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, за исключением требования о признании незаконным действия СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского» в части не восстановления прав истца в связи с незаконным увольнением и не осуществление фактических действий по восстановлению в должности, просили их удовлетворить в полном объеме. Суду истец пояснила, что исполнительный лист изначально предъявила в Банк Санкт-Петербург, где он не был принят к исполнению, после чего истец предъявила исполнительный лист в центральную бухгалтерию, каких-либо препятствий к предъявлению исполнительного документа к исполнению в центральную бухгалтерию у истца не имелось. 

Представитель ответчика СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что оснований для их удовлетворения не имеется. Суду пояснила, что истец в установленном порядке и в установленный срок была восстановлена в должности концертмейстера, положенные истцу в соответствии с апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года выплаты, произведены в установленном порядке, исполнительный лист ФИО14 ФИО37 в СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского» не передавался.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 396 Трудового кодекса Российской Федерации решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника подлежит немедленному исполнению.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» приведены разъяснения о том, что решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов (ст. 396 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п.

Статьей 106 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся в том числе бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации является одним из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (ст. 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Из приведенного правового регулирования следует, что Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы до подачи соответствующего заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающая особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе закрепляющая сроки для исполнения судебных актов, направлена на защиту интересов взыскателя. Положения данной статьи не препятствуют исполнению судебных решений, они предполагают совершение взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов: исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2012 г. N 804-О).

В соответствии с п. 1 ст. 242 и п. 6 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в п. 2 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В соответствии с ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», предусмотрено обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется в следующем порядке: обращение взыскания на средства бюджетных учреждений (далее в настоящей части - бюджетное учреждение - должник) осуществляется на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) и решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов (далее - решение налогового органа) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (п. 1); к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должно быть приложено заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности, удостоверяющей полномочия представителя (п. 2); исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника (п. 5); бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника (п. 7).

Комитетом финансов Санкт-Петербурга распоряжением от 28.06.2018 года № 67-р утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению исполнения судебных актов, решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Санкт-Петербурга, на средства бюджетных и автономных учреждений Санкт-Петербурга, ведению учета и осуществлению хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением (далее – Регламент).

Из п. 2.2.2. Регламента следует, что исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений Санкт-Петербурга, осуществляется на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию. К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должно быть приложено заявление взыскателя.

В соответствии с пунктом 2.4.3. того же Регламента исполнение судебных актов, решений налоговых органов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений Санкт-Петербурга в соответствии с ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» осуществляется в срок, не превышающий 35 рабочих дней со дня поступления исполнительного документа, решения налогового органа в Комитет финансов Санкт-Петербурга (без учета сроков пересылки письменной корреспонденции оператором почтовой связи и получения почтового отправления должником).

Исполнение платежей за СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского» возложено Комитетом финансов Санкт-Петербурга на СПБ ГКУ «Городская централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений Комитета по культуре Санкт-Петербурга».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО15 ФИО38 и СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского» заключен трудовой договор на неопределенный срок, в соответствии с которым истец принята на работу в СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского» на должность концертмейстера.

ДД.ММ.ГГГГ года СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского» издан приказ № № о применении к ФИО16 ФИО39 дисциплинарного взыскания в виде увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ года приказом № № ФИО17 ФИО40 была уволена за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей – прогул, подпункт «а» пункт 6 часть 1 статья 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

13.03.2023 года ФИО18 ФИО41 обратилась в Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского» о признании приказов о применении дисциплинарных взысканий в виде замечания, выговора, увольнения незаконными, признании незаконным увольнения, восстановлении в должности, обязании совершить определенные действия, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Решением Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга от 04.09.2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО19 ФИО42 к СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского» отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, решение Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга от 04.09.2023 года изменено, в части по делу принято новое решение.

Судебной коллегией постановлено:

«Признать незаконным увольнение ФИО20 ФИО43 по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, произведенного на основании приказов № № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Восстановить ФИО21 ФИО44 на работе в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении дополнительного образования «Санкт-Петербургская детская школа искусств им. И.О. Дунаевского» в должности концертмейстера с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Санкт-Петербургская детская школа искусств им. И.О. Дунаевского» в пользу ФИО22 ФИО45 средний заработок за время вынужденного прогула в размере 

<

данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Обязать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Санкт-Петербургская детская школа искусств им. И.О. Дунаевского» исключить из трудовой книжки ФИО23 ФИО46 запись об увольнении по подпункту «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Санкт-Петербургская детская школа искусств им. И.О. Дунаевского» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 14 254 рублей».

После принятия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года решения о восстановлении ФИО24 ФИО47 на работе в СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского» в должности концертмейстера с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО25 ФИО48 была фактически допущена к работе, о чем СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского» издан соответствующий приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ года, с которым истец была ознакомлена, и который истцом не оспаривается.

Доказательств нарушения прав истца ФИО26 ФИО49 со стороны ответчика СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского» выразившихся в не восстановлении прав истца в связи с незаконным увольнением и не осуществлении фактических действий по восстановлению в должности концертмейстера, суду не представлено, в этой связи основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации за задержку выплаты сумм, взысканных с ответчика на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для их удовлетворения отсутствуют.

Исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.

СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского» является бюджетным учреждением. Порядок обращения взыскания на бюджетные средства предусмотрен в Федеральном законе от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

С исполнительным листом о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда истец обратилась в СПБ ГКУ «Городская централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений Комитета по культуре Санкт-Петербурга» 24.04.2024 года, уведомление о поступлении исполнительного листа СПБ ГКУ «Городская централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений Комитета по культуре Санкт-Петербурга» направило в СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского» 23.05.2024 года, требования исполнительного документа выполнены 27.04.2014 года в части выплаты компенсации морального вреда, а 03.05.2024 года в части выплаты среднего заработка за время вынужденного прогула, то есть в течение 30 рабочих дней.

Доводы стороны истца о том, что ответчик должен был осуществить выплату среднего заработка за время вынужденного прогула, а также выплату компенсации морального вреда истцу одновременно с изданием приказа о восстановлении истца на работе, то есть на следующий день после вступления судебного акта в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, основаны на незнании действующего законодательства, противоречат ему, и на этом основании подлежат отклонению.

Кроме того, суд отмечает, что положения ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность работодателя при нарушении срока выплат заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении, причитающихся работнику в рамках трудовых отношений, и не предусматривает ответственность работодателя за неисполнение решения суда.

Требования ФИО27 ФИО50 о взыскании денежной компенсации морального вреда, в силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, производны от требований о признании действий СПб ГБУ ДО «СПб ДШИ им. И.О. Дунаевского», незаконными, а потому также не подлежат удовлетворению.

Также, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО28 ФИО30 к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «Санкт-Петербургская детская школа искусств им. И.О. Дунаевского» о признании действий незаконными, взыскании процентов за невыплату сумм по решению суда, компенсации морального вреда, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.Д. Хворов

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2024