К делу № 5-104/24

23RS0012-01-2024-001243-40

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Горячий Ключ 26 июня 2024 года

Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Щербакова А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ совершенном должностным лицом - заместителем главы МО г.Горячий Ключ ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель главы МО г.Горячий Ключ ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.2.19 плана работы КСП на 2023 год, контрольно-счетной палатой Краснодарского края проведен анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса» в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета Краснодарского края за 2023 год». 

По результатам данного проверочного мероприятия в действиях должностного лица - заместителя главы МО г.Горячий Ключ ФИО1 установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

В связи с чем, 15.05.2024 года в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ. 

Согласно п.1 ст.139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта РФ.

На основании п.п.1,3 ст.139 БК РФ и указанной государственной программы утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств.

Во исполнение вышеуказанных требований закона и в соответствии с утвержденными Правилами распределения субсидий между Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и администрацией муниципального образования город Горячий Ключ 10.01.2023 года заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета на проведение мероприятий по реализации государственной программы «Газификация Краснодарского края».

По условиям данного Соглашения администрация МО г.Горячий Ключ обязалась обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидии на разработку 7 (Семи) комплектов проектной документации, имеющих положительные заключения государственной экспертизы, на строительство объектов социальной инженерной инфраструктуры на сельских территориях в рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий». 

Однако, в ходе проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено, что в нарушение условий Соглашения, плановое значение показателя результативности использования субсидии по объекту: «Подводящий газопровод высокого давления, проектируемый Краснодарский край город Горячий Ключ п.Мирный», установлено, что фактическое значение показателя – ноль.

Указанное подтверждается отчетом о достижении значений показателей результативности использования субсидии по состоянию на 10.01.2024, подписанным заместителем главы МО город Горячий Ключ ФИО1

Таким образом, администрацией МО г.Горячий Ключ как получателем бюджетных средств нарушено условие предоставления (расходования) межбюджетных трансферов (субсидии), а именно, не достигнуто плановое значение результатов использования субсидии, выделенной на реализацию соответствующей государственной программы. 

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязанностей по выполнению Соглашения, предусмотрена ответственность, установленная законодательством РФ.

На основании распоряжения от 28.06.2023 года № 328л ФИО1 назначена на должность заместителя главы МО г.Горячий Ключ с 28.06.2023 года. 

В соответствии с должностной инструкцией, заместитель главы МО г.Горячий Ключ ФИО1 является должностным лицом курирующим исполнение указанного Соглашения и осуществляет контроль по реализации и выполнению краевых и муниципальных целевых программ в соответствующих отраслях. 

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей. 

В соответствии с примечанием к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В связи с изложенным, в действиях должностного лица ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Выявленное правонарушение, по факту совершения которого составлен указанный протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины. 

В судебном заседании представители контрольно-счетной палаты Краснодарского края по доверенностям ФИО2 и ФИО3 подтвердили факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, наказание правонарушителю просили назначить в пределах санкции статьи. 

Должностное лицо - заместитель главы МО г.Горячий Ключ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещение о слушании судом в адрес лица было направлено надлежащим образом. 

Судья, изучив материалы дела, дав оценку установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности считает, что факт правонарушения установлен, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

В соответствии с частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферы, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансферов, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Судьёй по делу установлено, представленными материалами и доказательствами подтверждено, что должностным лицом - заместителем главы МО г.Горячий Ключ ФИО1 при исполнении должностных обязанностей, допущено ненадлежащее исполнение Соглашения о предоставлении субсидии.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность должностного лица, не установлено.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства и условия при которых данное правонарушение было совершено, личность виновного лица. 

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, не установлено, к отягчающим обстоятельствам суд относит повторность совершения однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, законом отнесено повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

В п.16 Постановлении ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24 марта 2005 г. N 5 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ так же дано разъяснение о том, что в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

В данном случае, суд учитывает, что должностное лицо ФИО1 постановлением Горячеключевского городского суда от 03 июня 2024 года была привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Судья, разрешая вопрос о размере административного наказания, исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Судья, дав оценку всем обстоятельства, установленным по делу, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи. 

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя главы МО г.Горячий Ключ ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей 00 копеек

Штраф оплатить по следующим реквизитам: 

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с 

<

***>), 

ИНН 

<

***>, 

КПП 230901001, 

Банк получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, 

БИК ТОФК 010349101, 

единый казначейский счет 40102810945370000010, 

казначейский счет: 03100643000000011800, 

ОКТМО 03701000, 

КБК 810 116 01156 01 0000 140 (административные штрафы, установленные Главой 15 КоАП РФ),

УИН 0209880433492290000000001.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Горячеключевской городской суд.

Судья - подпись