Дело № 2а-1093/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года Северский городской суд Томской области в составе: 

председательствующего Карабатовой Е.В., 

при секретаре Лавриненко А.П.,

с участием прокурора Дамаскиной Ю.В., 

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по ЗАТО Северск Томской области (далее - УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Томска от 24.12.2018 по делу № ** в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административных исковых требований указано, что решением Кировского районного суда г. Томска от 24.12.2018 по делу № **, вступившим в законную силу 10.01.2019, в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, установлен административный надзор на срок три года. На весь срок административного надзора судом ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет выезда за пределы территориального образования ЗАТО Северск Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23 часов до 06 часов утра, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Согласно заключению начальника ОУУПиПДН от 25.09.2019 ФИО1 поставлен на учет в УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, в отношении него заведено дело административного надзора. ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции как лицо, освободившееся из мест лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Проживает с сестрой К., которая не работает. ФИО1 официально не трудоустроен. За период нахождения под административным надзором ФИО1 допускал административные правонарушения против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно. После установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, последний неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления. Считает, что дополнение административных ограничений ФИО1 необходимо для предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представитель административного истца И., действующая на основании доверенности № ** от 03.01.2019, сроком по 31.12.2019 (л.д. 43), имеющая высшее юридическое образование (диплом регистрационный номер № **, выданный 10.10.2014 Аккредитованным образовательным частным учреждением высшего образования «**» г. Москва) представила заявление, в котором указала, что на административных исковых требованиях настаивает в полном объеме. Просила рассмотреть дело в её отсутствие. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление, в котором указал, что административный иск УМВД России по ЗАТО Северск Томской области о дополнении ранее установленных ограничений в отношении него в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации признает в полном объеме, добровольно и осознанно. Фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ему разъяснены и понятны, о чем представлена подписка. Дело просит рассмотреть в его отсутствие. 

В соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

К административным правонарушениям, предусмотренным пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре относятся, в том числе административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании установлено, что решением Кировского районного суда г. Томска от 24.12.2018 по делу № **, вступившим в законную силу 10.01.2019, в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, установлен административный надзор на срок три года. На весь срок административного надзора судом ФИО1 установлены административные ограничения: запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23 часов до 06 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы территориального образования ЗАТО Северск Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Административный надзор установлен в связи с наличием у ФИО1 судимости по приговору Яшкинского районного суда Кемеровской области от 12.07.2012 за совершения особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российский Федерации (далее - УК РФ). 

Кроме того, приговором Северского городского суда Томской области от 20.11.2012 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а,б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 88, ч. 5 ст. 69 УК РФ с назначением наказания в виде 6 лет 6 месяцев 5 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима; приговором Северского городского суда Томской области от 10.01.2013 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а,г» ч. 2 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ с назначением наказания в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Заключением начальника ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 25.03.2019 ФИО1, **.**.**** года рождения, поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (л.д. 10).

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по [адрес] (л.д. 19).

25.03.2019 ФИО1 разъяснены его права и обязанности, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с установлением в отношении него административного надзора и административных ограничений, о чем отобрана подписка (л.д. 11), а также он предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ (л.д. 12). 

Вместе с тем из материалов дела следует, что после установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, последний неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершения правонарушений против порядка управления. 

Так, постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск № ** от 24.04.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 17). 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области от 23.05.2019 (дело № **) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 13-14).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области от 23.05.2019 (дело № **) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 15-16).

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск № ** от 24.06.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 18).

Вышеперечисленные постановления вступили в законную силу. 

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями, содержащимися в информации, представленной ИЦ УМВД России по Томской области в отношении ФИО1, сведениями ИБД.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления. 

По сведениям старшего инспектора ГОАН ОУУПиПДН И. об образе жизни и поведении ФИО1, последний по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Проживает с сестрой К., которая не работает. ФИО1 официально не трудоустроен. За период нахождения под административным надзором ФИО1 допускал административные правонарушения против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно (л.д. 23). 

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также то обстоятельство, что ФИО1, находясь под административным надзором, более двух раз совершал административные правонарушения, суд приходит к выводу о том, что на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица должны быть установлены дополнительные административные ограничения. 

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В силу ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, а также учитывая признание административным ответчиком административных исковых требований, руководствуясь требованиями приведенных норм закона, учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении ФИО1, суд приходит к выводу, что ФИО1 не должным образом реагирует на меры профилактического воздействия. 

Принимая во внимание те обстоятельства, что решением Кировского районного суда г. Томска от 24.12.2018 по делу № **, вступившим в законную силу 10.01.2019, на весь срок административного надзора ФИО1 уже установлены административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23 часов до 06 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территориального образования ЗАТО Северск Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в то время, как статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и иные ограничения, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Таким образом, в отношении ФИО1 должно быть установлено дополнительное административное ограничение в виде: дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с момента вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить. 

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Томска от 24.12.2018 по делу № **, в виде:

- дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с момента вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.В. Карабатова 

УИД: 70RS0009-01-2019-002176-25