ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-19687/2025 (№2а-5249/2025)

УИД 03RS0005-01-2025-006871-48

10 декабря 2025 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.

ФИО2

ФИО8

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан, военному комиссариату Республики Башкортостан, призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата,

Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения представителя ФИО1 - ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан, военному комиссариату Республики Башкортостан, призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, в обоснование требований указал, что решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы от дата. присвоена категория годности к военной службе Б 3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. С принятым решением не согласен, поскольку страдает псориазом, который согласно пункту "а" статьи 62 Расписания болезней является основанием для присвоения категории "Д" (не годен к военной службе). О наличии псориаза ранее истцом неоднократно заявлялось врачам-специалистам призывной комиссии.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы о призыве на военную службу.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая, что медицинские заключения из ГБУЗ РКВД свидетельствуют о наличии диагноза L40.0 – распространенный вульгарный псориаз, характеризующийся прогрессирующей стадией и тяжелым течением, что подтверждается частыми обострениями, потребовавшими стационарного лечения в следующие периоды: декабрь 2018, январь 2022, январь 2023, сентябрь 2023, октябрь 2024 и март 2025 годов. В медицинской карте зафиксирован обширный локальный статус: поражение кожи носит распространенный характер, затрагивая волосистую часть головы, лицо, туловище и разгибательные поверхности суставов, отмечаются папулы, бляшки, выраженная гиперемия, инфильтрация и обильное серебристо-белое шелушение, а также характерные признаки, такие как "венчик роста" вокруг элементов сыпи, резко положительные феномен Кебнера и псориатическая триада. Суд не учел, что за последние четыре года ФИО1 не менее одного раза в год находился на стационарном лечении в связи с обострением заболевания.

Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Закон о военной службе).

Статьей 28 Закона о военной службе предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно статье 5.1 Закона о военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - 1 графа (далее – Расписание болезней).

Как установлено судом и следует из материалов дела и личного дела призывника, что ФИО1, дата г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан с дата.

Решением призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы от дата. признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями со ссылкой на п. «д» ст.13 Расписания болезней.

Призывной комиссией Октябрьского района г.Уфы установлен диагноз ожирение 2 ст.

Административный истец ссылается на п. «а» ст.62 Расписания болезней.

В соответствии с п. а ст.62 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, присваивается категория годности Д при наличии диагноза: Болезни кожи и подкожной клетчатки: трудно поддающиеся лечению распространенные формы экземы, псориаза, атопического дерматита с распространенной лихенификацией или выраженной экссудацией, буллезные дерматозы (все виды пузырчатки, буллезный пемфигоид, герпетиформный дерматит Дюринга, буллезный эпидермолиз).

Клиническими критериями "трудно поддающиеся лечению распространенные формы экземы, псориаза, атопического дерматита с распространенной лихенификацией или выраженной экссудацией" являются неоднократное лечение в стационарных условиях в медицинских организациях (структурных подразделениях медицинских организаций), оказывающих медицинскую помощь по профилю "дерматовенерология", не реже 1 раза в 6 месяцев не менее 3 лет подряд и неэффективность системной иммуносупрессивной, генно-инженерной биологической терапии.

К административном иску приложены копии из истории болезни, из которых следует, что истец находился на стационарном лечении в ГАУЗ РКВД №1 с диагнозом «псориаз распространенный, прогрессирующая стадия, смешанная форма, впервые выявленный», «распространенный вульгарный псориаз, прогрессирующая стадия, тяжелое течение» в период с дата.

Вместе с тем, судом первой инстанции не установлено неоднократное лечение в стационарных условиях в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь по профилю "дерматовенерология" не реже 1 раза в 6 месяцев не менее 3 лет подряд и неэффективность системной иммуносупрессивной, генно-инженерной биологической терапии.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что истец не представил доказательств наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может, в силу следующего.

Пунктом «б» статьи 62 Расписания болезней предусмотрены болезни кожи и подкожной клетчатки хроническая крапивница и (или) рецидивирующий ангиоотек, распространенные и часто рецидивирующие формы псориаза, атопического дерматита, нейродермита, экземы и красного плоского лишая, распространенные формы локализованной склеродермии, множественные конглобатные угри, кожные формы красной волчанки, полиморфный фотодерматоз, часто рецидивирующая многоформная экссудативная эритема, часто рецидивирующий васкулит кожи, гангренозная пиодермия, абсцедирующий и подрывающий фолликулит и перифолликулит головы, кожные формы нейрофиброматоза Реклингаузена.

Под распространенной формой псориаза, экземы, атопического дерматита, нейродермита, плоского лишая понимается наличие поражения кожи площадью более 10 процентов всей поверхности тела, за исключением поражений лица и шеи, половых органов, кистей и стоп, где достаточно более 2 процентов. Остальные поражения считаются ограниченными.

К часто рецидивирующим формам псориаза, экземы, атопического дерматита, нейродермита, плоского лишая или других хронических дерматозов относятся случаи их обострения не менее 2 раз в год за последние 3 года. Стойкая ремиссия хронического дерматоза диагностируется при отсутствии обострений заболевания более 3 лет.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, истец неоднократно находился на стационарном лечении в ГАУЗ РКВД №... с диагнозом - «псориаз распространенный, прогрессирующая стадия, смешанная форма, впервые выявленный», «распространенный вульгарный псориаз, прогрессирующая стадия, тяжелое течение» в периоды с дата., то есть имели место случаи обострения заболевания не менее 2 раз в год за последние 3 года.

Однако, судом первой инстанции вышеприведенные обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения спора, не исследованы, правовая оценка им не дана, в связи с чем вывод об отсутствии у ФИО1 заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, нельзя признать правомерным.

Допрошенный в суде апелляционной инстанции в качестве специалиста врач-дерматолог призывной комиссии РБ ФИО5 пояснил, что при псориазе, особенно в активной фазе, всегда присутствуют так называемые "дежурные бляшки", то есть кожа никогда не бывает полностью чистой. Однако, согласно заключению врача-дерматолога призывной комиссии Октябрьского района города Уфы кожные покровы призывника описаны как физиологической окраски, без видимых "дежурных бляшек". Но даже в период ремиссии должны оставаться характерные признаки заболевания, что врачом не учтено. В заключении врача-дерматолога указано, что псориаз находится в стадии ремиссии, что означает, что острое течение заболевания отсутствовало. У ФИО1 наблюдается псориаз с частыми рецидивами, что обуславливает необходимость ежегодного стационарного лечения (дважды в год). Предыдущие два случая предоставления отсрочки по категории «Г» - временно не годен были связаны с обострениями, продолжавшимися на протяжении трех лет, поэтому считает, что присвоение ФИО1 категории «Б-3» было преждевременным. На основании изученных им и имеющихся в личном деле призывника медицинских документов (выписных эпикризов) специалист полагает, что клинические симптомы заболевания истца подпадают под пункт «б» ст. 62 Расписания болезней, что относится к категории «В» - ограниченно годен к военной службе.

Вышеприведенные показания врача-специалиста суд апелляционной инстанции оценивает как относимое доказательство в подтверждение доводов истца о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, поскольку они противоречий не содержат, согласуются с материалами личного дела призывника и медицинскими документами.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав истца.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решение, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку такая совокупность необходимых условий по делу установлена, в связи с чем постановленное решение не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить. Принять по делу новое решение, которым административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан от дата протокол №... о призыве ФИО1 на военную службу.

Обязать призывную комиссию Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан повторно рассмотреть вопрос об определении ФИО1 категории годности к военной службе и призыве на военную службу.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ФИО6

Мотивированное апелляционное определение изготовлено датаг.