Дело № 2-4775/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 21 декабря 2017 года 

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Парыгиной М.В.

при секретаре Бабиной Ю.И.

с участием помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Нечаева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, в качестве запрещенной к распространению в РФ,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, в качестве запрещенной к распространению в РФ, указав в заявлении, что прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми в ходе проведения проверки исполнения законодательства, обеспечивающего защиту граждан, в том числе несовершеннолетних лиц от информации, наносящий вред их здоровью, нравственному и духовному развитию установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по электронным адресам: 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже водительских удостоверений с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации. 

Выявленные в деятельности сайтов нарушения создают положительный образ покупки водительских удостоверений, чем влияют на нормальное духовное и нравственное развитие несовершеннолетних, не ограничивают каким-либо образом несовершеннолетних от возможности приобретения предполагаемого на сайте товара, а сам товар, реализуемый в нарушение норм действующего законодательства, может нанести вред обществу, создает условия для различного рода правонарушений и преступлений. 

Распространение в сети интернет информации, содержащей сведения о продаже водительских удостоверений фактически предоставляет возможность приобретения документа на право управления транспортным средством, который может использовать при управлении транспортным средством без прохождения обучения в специализированных учебных заведениях, что противоречит требованиям закона и нарушает права граждан на безопасность дорожного движения.

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к сайтам следует ограничить. 

Помощник прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Из письменного отзыва следует, что заблокированы Интернет страницы: 1) 

<

данные изъяты> на основании решений суда №2-208/2017 от 16.05.2017 Белозерского районного суда Вологодской области, №2-886/17 от 17.05.2017 Северского районного суда Краснодарского края, №2-3351/17 от 30.06.2017 Ленинградского районного суда г. Калининграда Калининградской области, №2-1257/2017 от 25.07.2017 Кореновского районного суда Краснодарского края, №2-379/2017 от 14.06.2017 Москаленского районного суда Омской области; 2) 

<

данные изъяты> на основании решения №2-588/2017 от 24.07.2017 Темниковского районного суда Республики Мордовия, в связи с чем Управление считает нецелесообразным поддерживать требования прокурора Мотовилихинского района г. Перми в отношении URL-адресов 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> 

В отношении оставшихся двух URL адресов: 

<

данные изъяты> поддерживает заявленные требования прокурора Мотовилихинского района г. Перми в части признания информации, запрещенной к распространению на территории РФ.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. 

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе других имеющих юридическое значение фактов. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

В силу п. 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1, 5 ст. 15 указанного закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ № 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством в том числе: осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний. Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии. Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с автоматической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории только с автоматической трансмиссией.

Как следует из ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).

Таким образом, установленный федеральным законодательством порядок получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами предусматривает прохождение теоретической и практической подготовки, оценки состояния здоровья, сдачу экзаменов. При этом в процедуре получения прав на управление транспортными средствами принимают участие органы системы здравоохранения, образования, МВД России.

Незаконные приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями, предусмотренными ст.ст. 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации соответственно.

Получение водительских удостоверений в органах ГИБДД, минуя установленный законом порядок, может свидетельствовать об участии в указанной процедуре сотрудников полиции за вознаграждение, то есть о злоупотреблении ими своими должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) и (или) о получении взятки (ст. 290 УК РФ).

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Материалами дела установлено следующее. 

20.11.2017 г. в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации помощником прокурора Мотовилихинского района г.Перми осуществлен выход в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на сайты: 

<

данные изъяты>, которые на момент выхода в сеть являются функционирующими, доступ на данные сайты беспрепятственный. Установлено, что на указанных сайтах содержатся сведения о продаже водительских удостоверений с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации, что подтверждается рапортом от 20.11.2017 г., актом и скрин-шотами с интернет-сайтов. 

На момент рассмотрения дела установлено, что на основании решений суда №2-208/2017 от 16.05.2017 Белозерского районного суда Вологодской области, №2-886/17 от 17.05.2017 Северского районного суда Краснодарского края, №2-3351/17 от 30.06.2017 Ленинградского районного суда г. Калининграда Калининградской области, №2-1257/2017 от 25.07.2017 Кореновского районного суда Краснодарского края, №2-379/2017 от 14.06.2017 Москаленского районного суда Омской области сетевой ресурс 

<

данные изъяты> внесен в реестр по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.

Сетевой ресурс http:prava-v-moskve.com/voditelskie-prava-v-permi/ на основании решения №2-588/2017 от 24.07.2017 Темниковского районного суда Республики Мордовия внесен в реестр по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.

Из ответа Управления Роскомнадзора по Пермскому краю следует, что на 12.12.2017 г. интернет-страницы вышеуказанных сайтов заблокированы, что подтверждается также представленными в суд скриншот-страницами.

Судом установлено, что указанные в исковом заявлении страницы сайта http://prava177.moscow/voditelskie-prava-v-permi/ и http://prava-legal.ru/skolko-stoyat-prava.htm в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, не внесены.

Нахождение информационных материалов, размещенных на вышеуказанном сайтах, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации (в том числе несовершеннолетних лиц), нарушает интересы и подрывает авторитет РФ.

Учитывая, что распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанным электронным адресам при свободном доступе предоставляет возможность приобретения водительского удостоверения без прохождения обучения и сдаче экзаменов, что противоречит основополагающим принципам противодействий коррупции, необходимо признать запрещенной к распространению информацию на сайтах: 

<

данные изъяты>.

Требование истца о внесении страниц сайтов 

<

данные изъяты> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию не подлежат удовлетворению, поскольку указанная информация уже внесена в единый реестр, на момент рассмотрения дела доступ к данным сайтам заблокирован.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Заявление Прокурора Мотовилихинского района г. Перми о признании информации, размещенной в сети «Интернет», в качестве запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать информацию о продаже водительских удостоверений, содержащуюся в сети интернет на сайтах: 

<

данные изъяты> в качестве информации, распространение которой в РФ запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации для включения указателя страниц сайтов в сети Интернет, имеющих URL адреса: 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Судья: подпись

Копия верна: судья

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу.