УИД 70OS0000-01-2021-000163-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2021 года Томский областной суд в составе:

председательствующего Кущ Н.Г.,

при секретаре Нетесове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-229/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 в электронном виде обратился в суд с административным исковым заявлением к Областному государственному бюджетному учреждению «Томский областной центр инвентаризации и кадастра», в котором просил установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, равной его рыночной стоимости в размере 800000 рублей по состоянию на 07 сентября 2020 года. 

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником указанного помещения. Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости (дата оценки) на 07 сентября 2020 года кадастровая стоимость нежилого помещения составляет 4237188 руб.41 коп.

Вместе с тем рыночная стоимость вышеуказанного объекта недвижимости согласно отчету №528-А/2021 от 16 августа 2021 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленному ООО «Бюро оценки «ТОККО», составляет 800000 рублей.

Полагает нарушенными свои права установлением кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости в размере, значительно превышающем его рыночную стоимость, так как размер кадастровой стоимости объекта недвижимости влияет на размер налога на имущество.

В качестве заинтересованного лица административным ответчиком указано муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска.

Определением судьи Томского областного суда от 10 сентября 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Росреестра по Томской области.

Определением судьи Томского областного суда от 28 сентября 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра», ФИО3

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ОГБУ «ТОЦИК» ФИО4 в письменном отзыве указала, что во исполнение статьи 16 Закона о кадастровой оценке по результатам определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, вновь поставленных на кадастровый учет в 2020 году, ОГБУ «ТОЦИК» составлен и направлен в Управление Росреестра по Томской области акт об определении кадастровой стоимости №33 от 22.09.2020. Данным актом определена также кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости в размере 4237188,41 руб. ОГБУ «ТОЦИК» действовало в рамках предоставленных ему полномочий и определила кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в установленном порядке, с соблюдением требований законодательства, действовавшего на тот момент. Административный истец, обратившись в суд с административным исковым заявлением, реализует свое законное право на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, определенной отчетом. В связи с отсутствием у ОГБУ «ТОЦИК» замечаний к отчету, решение относительно заявленных требований административного истца ОГБУ «ТОЦИК» оставляет на усмотрение суда. 

В письменном отзыве представитель ФКБУ «ФКП Росреестра» ФИО5 указала, что в отношении спорного объекта недвижимости Учреждение никакого решения об определении его кадастровой стоимости не принимало. Решение относительно заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представитель администрации Города Томска ФИО6 в письменном отзыве указала, что решение относительно заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 со 02.10.2020 на основании договора купли-продажи от 21.09.2020 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/.

В период с 07.09.2020 по 02.10.2020 собственником указанного нежилого помещения являлся ФИО3

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости помещение с кадастровым номером /__/ поставлено на кадастровый учет 07 сентября 2020 года.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ составляет 4237188, 41 руб., определена по состоянию на 07 сентября 2020 года.

Судом установлено, что указанная кадастровая стоимость определена актом ОГБУ «ТОЦИК» №33 об определении кадастровой стоимости от 22.09.2020. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (часть 4).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Приведенные данные указывают на заинтересованность административного истца в установлении кадастровой стоимости как налогооблагаемой базы в размере, равной рыночной стоимости объекта недвижимости, а его требование в полной мере согласуется с положениями статей 400, 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого недвижимого имущества равной его рыночной стоимости. 

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ является отчет об оценке объекта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности) (абзац первый пункта 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В суд административным истцом в подтверждение заявленной к установлению рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером /__/ был представлен отчет об оценке рыночной стоимости №528-А/2021 от 16 августа 2021 года, подготовленный ООО «Бюро оценки «ТОККО», согласно которому рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на дату оценки (07 сентября 2020 года) составляет 800000 рублей.

Оценивая представленный отчет в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении данного отчета требования Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» соблюдены. Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки.

Ответственность оценщика Х., ООО «Бюро оценки «ТОККО» застрахована в установленном порядке и размере.

Как следует из представленного отчета, оценка в отношении нежилого помещения проводилась по состоянию на 07 сентября 2020 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости. 

Оценщиком в соответствии с пунктом 8 ФСО № 3 составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого помещения. 

Оценщик произвел анализ рынка коммерческой недвижимости города Томска, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. При проведении оценки объекта недвижимости оценщиком использованы предусмотренные законодательством об оценочной деятельности сравнительный и доходный подходы, обоснован отказ от применения затратного подхода. Итоговая величина рыночной стоимости определена путем согласования результатов, полученных в ходе применения доходного и сравнительного подходов.

Из предложений по продаже объектов недвижимости оценщиком выбраны объекты-аналоги с наиболее подходящими характеристиками объекту оценки. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком, приведена в расчетных таблицах.

В отчете присутствуют скриншоты объявлений, где имеется информация об объектах-аналогах, что позволяет делать выводы об авторстве информации и дате ее подготовки, а также проверить используемые оценщиком сведения.

Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. В качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения, приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость объекта недвижимости, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере по состоянию на 07 сентября 2020 года, административными ответчиками вопреки положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено. Ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости спорного объекта лицами, участвующими в деле, заявлены не были. В отзыве на административное исковое заявление представитель ОГБУ «ТОЦИК» указал на отсутствие с его стороны замечаний к представленному отчету об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

При таких данных указанная в отчете об оценке №528-А/2021 от 16 августа 2021 года итоговая величина рыночной стоимости нежилого помещения в размере 800 000 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд – 07 сентября 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 800000 (восемьсот тысяч) рублей по состоянию на 07 сентября 2020 года.

Датой подачи заявления ФИО1 в суд считать 07 сентября 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2021 года