Дело № 2-986/2017 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2017года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Новицкой Т.В., при секретаре Зариповой Р.Р., с участием помощника прокурора Сургутского района Литвинцевой К.А., представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения Федоровский к ФИО5, ФИО6, ФИО10, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения Федоровский обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что 

<

адрес> находится в муниципальной собственности городского поселения Федоровский, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира была предоставлена ФИО2 и членам его семьи супруге ФИО3 и сыну ФИО4 по договору о закреплении жилого помещения муниципального жилищного фонда на праве безвозмездного пользования сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период прохождения ФИО2 службы в 

<

данные изъяты>. В соответствии с условиями договора ФИО2 обязан по окончанию срока действия договора сдать жилое помещение по акту приема-передачи, однако, несмотря на неоднократные письма 

<

данные изъяты>, ФИО2 с членами семьи на новый срок договор не перезаключает, жилое помещение не освобождает. Ответчики в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в 

<

данные изъяты> не состоят. По данным основаниям истец считает, что ответчики утратили право пользования указным жилым помещением и подлежат выселению без предоставления другого жилья.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал, не оспаривает тот факт, что спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было предоставлено как сотруднику 

<

данные изъяты>, законность и основания вселения семьи ФИО9 не оспаривает, договор о предоставлении им спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не сохранился. 

ФИО5 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что обращался в администрацию г.п.Федоровский для заключения договора найма на новый срок, однако ему предлагали заключить договор коммерческого найма, считает, что имеет право пользования спорным жилым помещением по безвозмездному договору, как бывший сотрудник 

<

данные изъяты>, которому жилое помещение было предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ, имеющему стаж службы в календарном исчислении более 

<

данные изъяты> и в льготном - более 

<

данные изъяты>, кроме того, состоит в списке очередности сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий 

<

данные изъяты>, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 и ФИО10, извещенные о времени и месте, в суде6бное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд, с учетом мнения истца и помощника прокурора Сургутского района Литвинцевой К.А., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПКУ РФ.

Суд, выслушав представителя 

<

данные изъяты> ФИО8, ответчика ФИО2, мнение помощника прокурора 

<

адрес> ФИО7, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> было передано из муниципальной собственности Сургутского района муниципальному образованию г.п.Федоровский. 

В ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 и членам его семьи, в связи с прохождением ФИО2 службы 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>), ответчики вселились в спорное жилое помещение и зарегистрировались в нем ДД.ММ.ГГГГ. Договор от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ответчики были вселены в спорное жилое помещение, не сохранился. Законность, основания вселения и проживания ответчиков в спорное жилое помещение стороной истца не оспаривается. 

ФИО2 проходил службу 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>. Выслуга лет ФИО2 в органах внутренних дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 

<

данные изъяты>, в льготном – 

<

данные изъяты>.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени под номером № состоит в общем списке очередности сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий 

<

данные изъяты>, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. 

В списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства семья ФИО9 не состоит. 

После передачи спорного жилого помещения в собственность 

<

данные изъяты> с ФИО2 был заключен договор № о закреплении жилого помещения муниципального жилищного фонда на праве безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2, как работнику 

<

данные изъяты> и членами его семьи ФИО3 и ФИО4 сроком на ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период прохождения ФИО2 службы в 

<

данные изъяты>. 

В соответствии с п. 2.2.5. договора от ДД.ММ.ГГГГ: по окончанию срока действия договора ФИО2 обязался сдать жилое помещение по акту приема-передачи.

По окончанию срока действия договор 

<

данные изъяты> дважды предлагалось ФИО2 предоставить правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение, либо обратиться в 

<

данные изъяты> для решения вопроса о заключении с ним какого-либо договора. До настоящего времени ответчики проживают в спорном жилом помещении, договор безвозмездного найма на новый срок, либо иной договор не заключен.

Данные обстоятельства подтверждаются: выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, договором № о закреплении жилого помещения муниципального жилищного фонда на праве безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи, справкой с места жительства, справкой из администрации г.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом о фактическом проживании, уведомлениями, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом из 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя истца, ответчика ФИО2.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ - специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса РФ - по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, поскольку было предоставлено ответчикам во временное пользование, в связи с прохождением ФИО2 службы в 

<

данные изъяты>.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Согласно пункту 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Таким образом, по данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является наличие совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых ФИО2 и члены его семьи не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Как установлено судом, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени состоит в списках очередности сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий 

<

данные изъяты>, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в совокупности условий, установленных статьей 13 Вводного закона.

Кроме того, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

Служба в органах внутренних дел, по смыслу статей 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е" части 1) Конституции Российской Федерации, относится к особому виду государственной службы - правоохранительной службе, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них дополнительные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Часть 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений по предоставлению ответчику жилого помещения в общежитии) предусматривала, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Положения статьи 30 Закона "О милиции" в ее конституционно-правовом смысле в действовавшей системе правового регулирования означали установление взаимных обязанностей органов местного самоуправления - предоставить сотрудникам милиции жилую площадь, а федеральных органов государственной власти - компенсировать из федерального бюджета дополнительные расходы, возникшие при осуществлении указанной обязанности органов местного самоуправления.

Следовательно, вопросы обеспечения жильем сотрудников милиции, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют и общегосударственное, и местное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления, которым фактически переданы государственные полномочия по предоставлению жилых помещений.

В соответствии со статьей 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (как в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, так и в ранее действовавшей редакции) - сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту "в" статьи 58 вышеуказанного Постановления Верховного Совета Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Вышеназванные нормы устанавливают социальные гарантии в сфере обеспечения жильем, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел, а также лицам, уволенным со службы по отдельным основаниям.

Реализация права на безвозмездное закрепление занимаемого жилого помещения не может ставиться в зависимость от сроков определения Правительством Российской Федерации такого порядка и служить основанием для отказа в его безвозмездном закреплении.

Поскольку ФИО2 проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет составляет в календарном исчислении 

<

данные изъяты>, в льготном – 

<

данные изъяты>, то он имеет право пользоваться спорным жилым помещением на тех же условиях, на которых оно было представлено, и законом установленные нормы не могут быть изменены договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для принятия решения о признании ФИО2 с членами его семьи утратившим право пользования спорным жилым помещением и выселении их без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Администрации городского поселения Федоровский к ФИО5, ФИО6, ФИО10, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 08 сентября 2017 года.

Председательствующий судья подпись Т.В.Новицкая.

Копия решения верна 

Судья Сургутского районного суда Т.В.Новицкая.