Дело № 2-2421/2020 

Поступило 30.06.2020

УИД: 54RS0001-01-2020-004372-97

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 ноября 2020г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Сулима Р.Н.

при секретаре Хлебниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6 к мэрии г. Новосибирска, администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании права собственности на реконструированный дом, 

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, администрации Дзержинского района г. Новосибирска о сохранении дома в перепланированном и переустроенном состоянии, указав в обоснование, что являются собственниками в долях жилого дома, площадью 65,8 кв.м., расположенного по адресу: ..., в котором проживают с 2000 года и 2002 года соответственно. В период проживания было произведено переустройство, состоящее из изменения конфигурации жилого дома, а именно: с торца жилого дома пристроены цокольный этаж и два надземных этажа, в связи с чем площадь дома увеличилась до 214,6 кв.м. Перепланировка и переустройство дома не угрожают жизни и здоровью граждан. Администрацией Дзержинского района г. Новосибирска истцам было отказано в согласовании перепланировки, переустройства.

Впоследствии истцы уточнили исковые требования, просили признать за ними право собственности на реконструированный жилой дом по адресу: ..., общей площадью 214,4 кв.м, жилой площадью 78,5 кв.м, вспомогательной площадью 135,9 кв.м.

В судебном заседании истцы поддержали заявленные требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель администрации Дзержинского района г. Новосибирска ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Ответчик – мэрия г. Новосибирска, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, о причинах неявки не сообщила, письменного отзыва на исковое заявление не представила.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле. 

Выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8), акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10) ФИО5 является собственником 4/7 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с подвалом шлакобетонный, площадью здания 65,8 кв.м., жилой площадью 42,0 кв.м., кадастровый ... по адресу: ..., расположенный на участке земли мерою 0,0496 га, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), а также выпиской из ЕГРН (л.д.15-17)

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО2, (л.д.11-11 оборот) акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом ФИО2,(л.д.12-12 оборот) ФИО6 на праве общей долевой собственности принадлежит 3/7 доли на индивидуальный жилой дом площадью 65,8 кв.м. по адресу: ..., кадастровый ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), а также выпиской из ЕГРН (л.д.15-17).

Согласно техническому паспорту Городского бюро технической инвентаризации мэрии города Новосибирска индивидуальный жилой дом по ... в ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел полезную площадь 65,8 кв.м., жилую площадь 42,0 кв.м. (л.д.25-27).

Согласно техническому паспорту, выданному Новосибирским центром инвентаризации и технического учета АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... имеет следующие технические характеристики: общая площадь – 214,6 кв.м, жилая – 78,8 кв.м, вспомогательная – 135,8 кв.м. (л.д.32-39 оборот).

Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ мэрия г. Новосибирска (арендодатель) передала в аренду ФИО6 для эксплуатации индивидуального жилого дома по ... земельный участок, расположенный в пределах Дзержинского района г. Новосибирска, площадью 496 кв.м. в доле 42,86% без выделения ее границ на местности, что соответствует 213 кв.м. Срок действия договора 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-84).

Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ мэрия г. Новосибирска (арендодатель) передала в аренду ФИО5 для эксплуатации индивидуального жилого дома по ... земельный участок, расположенный в пределах Дзержинского района г. Новосибирска, площадью 496 кв.м. в доле 57,14% без выделения ее границ на местности, что соответствует 283 кв.м. Срок действия договора 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85-91).

Согласно уведомлению администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, истцам было отказано по результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, поскольку не соответствуют параметры, указанные в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: земельный участок с кадастровым номером ... расположен в территориальной зоне Ж-6, в соответствии с решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» в указанной зоне установлен минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства – 3м» (л.д.70).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В судебном заседании установлено, что жилой дом по ... был реконструирован истцами в отсутствие необходимых согласований, поэтому обладает признаками самовольной постройки. 

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 28 Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно техническому заключению АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по результатам технического обследования строительных конструкций индивидуального жилого дома №..., расположенного по адресу: ... в результате обследования установлено, что строение является двухэтажным с подвалом сложной формы в плане. Фундамент (Литер АА1) - бутовый ленточныйl (Литер А2А3) – бетонный ленточный. Стены несущие наружные и внутренние (Литре АА1) – шлакобетонные, кирпичные; (Литер А2А3) – каркасные деревянные утепленные, бетонные. Перегородки (Литер АА1) – деревянные; (Литер А2А3) – ГВЛ по металлическому каркасу. Перекрытия – деревянные по балкам с утеплением. Крыша (Литер АА1, А2А3) деревянная, двускатная стропильной системы с покрытием металлическими листами. Общая площадь помещений – 214,6 кв.м. Высота помещений: подвал (Литер А1) 2,00 м, (Литер А3) 2,22 м., 1 этаж (литер А) 2,60 м., (Литер 2) 2,58 м., 2 этаж 254 м. Год постройки здания Литер АА1 1959 год, Литер А2А3 2019 год.

К жилому дому Литер АА1 ДД.ММ.ГГГГ года постройки в ДД.ММ.ГГГГ году был возведен жилой пристрой из каркасных деревянных стен Литер А2 с подвалом из бетонных стен Литер А3. В части жилого дома Литер А были произведены: зашивка оконного проема в помещении ... (кухня), устройство нового дверного проема за счет демонтажа подоконной части стены между помещениями ... (коридор) и ... (кухня).

Фундамент Литер АА1 бутовый ленточный с шириной ленты 500-600мм. Глубина заложения фундамента более 2,0м. ЛитерА2А3 – бетонный ленточный с шириной ленты 250 мм. Глубина заложения фундамента более 2,0м. Характерные повреждения и деформации, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии фундамента не выявлены. Техническое состояние фундамент в соответствии с ГОСТ 31937-2011 и СП 13-102-2003 классифицируется как работоспособное.

Стены первого и подвального этажа несущие наружные и внутренние: Литера АА1 наружные (подвал) – бетонные толщиной 600мм. Внутренние – бетонные толщиной 600мм, в зоне помещений ...,... – толщиной 500мм, кирпичные толщиной 250ии, в зоне помещени...,... – толщиной 380мм. Наружные (1 этаж) шлакобетонные толщиной 450 мм, в зоне помещений ... и ... толщиной 300 мм. Внутренние – шлакобетонные толщиной 450 мм, кирпичные толщиной стен 380 мм, деревянные толщиной 200 мм.

Литер А2А3 (подвал) – бетонные толщиной 250 мм, (1 этаж) наружные – каркасные деревянные с утеплителем общей толщиной 250 мм, внутренние – каркасные деревянные толщиной 200мм.

Видимых деформаций, трещин, отклонений от вертикали не выявлено. Техническое состояние несущих наружных и внутренних стен 1-го и подвального этажей в соответствии с ГОСТ 31937-2011 и СП 13-102-2003 классифицируется как работоспособное.

Стены второго этажа наружные – каркасные деревянные с утеплителем общей толщиной стен 250мм, внутренние – каркасные деревянные толщиной 200мм.

Видимых деформаций, трещин, отклонений от вертикали не выявлено. Техническое состояние несущих наружных и внутренних стен 2-го этажа в соответствии с ГОСТ ... и СП ... классифицируется как работоспособное.

Перегородки Литер АА1 деревянные толщиной 100 мм., Литер А2 – ГВЛ по металлическому каркасу толщиной 100 мм. Техническое состояние конструкций перегородок в соответствии с ГОСТ ... и СП ... классифицируется как работоспособное.

Внутренняя отделка в помещениях – ГКЛ с оклейкой обоями, в помещении ... (сан.узел) – пластиковые панели. Видимых дефектов внутренней отделки стен и перегородок не выявлено. 

Нижняя отделка (Литер АА1) – штукатурка с окраской, Литер А2 А3 – без отделки. Видимых дефектов наружной отделки стен не выявлено. 

Междуэтажное перекрытие Литер А2А3 деревянное по балкам с шагом 1,0м, уложенным на наружные и внутренние несущие стены. Прогибов, деформаций конструктивных элементов перекрытия не выявлено. Техническое состояние конструкций перекрытия в соответствии с ГОСТ ... и СП ... классифицируется как работоспособное.

Чердачные перекрытия деревянное с утеплением по балкам с шагом 1,5м, уложенным на наружные и внутренние несущие стены. Прогибов, деформаций конструктивных элементов перекрытия не выявлено. Техническое состояние конструкций перекрытия в соответствии с ГОСТ 31937-2011 и СП 13-102-2003 классифицируется как работоспособное.

Потолки в помещениях ...-..., ...-... деревянные из досок подшитых к балкам, в помещениях ...-..., ...-... с лицевым слоем ГКЛ с окраской водоэмульсионной краской. Видимых дефектов внутренней отделки потолков не выявлено. 

Крыша Литер АА1, А2А3 деревянная, двускатная, стропильной системы. Конструкции крыши выполнены из стропил, стоек, подкосов. Сверху по стропилам уложена деревянная обрешетка с покрытием металлическими листами. Протечек, прогибов, деформаций конструктивных элементов крыши не выявлено. Техническое состояние конструкций крыши в соответствии с ГОСТ ... и СП ... классифицируется как работоспособное.

Пол подвального этажа дощатый, скреплен поперечными досками с шагом 0,8 м по песчанно-гравийной подушке. Конструкция пола находится в работоспособном состоянии.

Пол первого этажа дощатый по лагам сечением 50х100 мм с шагом 0,9 м. В помещениях ...-...,..., ... лицевой слой из линолеума. Конструкция пола находится в работоспособном состоянии.

Пол второго этажа дощатый по лагам, уложенный на деревянные балки сечением 150х150мм на наружные и внутренние стены. Лицевой слой из линолеума. Конструкция пола находится в работоспособном состоянии.

Внутренние лестницы Литер АА1 – одномаршевая, деревянная, шириной марша 1,2м. Ступени выполнены из досок по деревянным косоурам. Ступени шириной проступи 270 мм, высота подступенка 200мм. Литер А2А3 – двухмаршевая, деревянная, шириной марша 1,0 м. Ступени выполнены из досок по деревянным косоурам. Ступени шириной проступи 270 мм, высота подступенка 200мм. Прогибов, деформаций конструктивных элементов лестницы не выявлено. Техническое состояние конструкций перекрытия в соответствии с ГОСТ 31937-2011 и СП 13-102-2003 классифицируется как работоспособное.

Окна из ПВХ профилей, находятся в работоспособном состоянии.

Двери входные металлические, внутренние деревянные, находятся в работоспособном состоянии.

На момент обследования строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии согласно классификации ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Существующие сети водоснабжения, отопления и электроснабжения находятся в работоспособном состоянии.

На момент обследования техническое состояние строительных конструкций жилого дома, объемно-планировочные и конструктивные решения соответствуют требованиям действующих правовых актов и нормативных документов Российской Федерации в области пожарной безопасности и не нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания.

На момент обследования техническое состояние строительных конструкций жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан и дом пригоден для дальнейшего проживания (л.д.40-64). 

Согласно заключению кадастрового инженера АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором расположен дом, относится к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6). Согласно схеме расположения объекта недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:012920:2, внешняя граница стен жилого дома полностью располагается в границах земельного участка. Минимальный отступ от границы смежного земельного участка с кадастровым номером ... составляет 3,46 м. Нежилое строение «Н» на схеме, с юго-западной стороны максимально выходит за границу земельного участка с кадастровым номером ... на 0,36 м и пересекает границу земельного участка с кадастровым номером .... Процент застройки участка составляет 28%. 

На основании вышеизложенного сделан вывод, что контур здания - жилого дома полностью находится в пределах границы земельного участка с кадастровым номером ...л.д.65-70).

Согласно схеме кадастрового инженера расстояние от дома до границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:012920:35 составляет 1,49м, что является нарушением требований о минимальных отступах в 3м.

Согласно выписке из ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости на земельном участке, кадастровый ..., площадью 450 +/-7 кв.м. по адресу: ..., и отсутствуют сведения о собственнике (л.д.97-99).

Согласно решению Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на жилой дом, общей площадью 66,1 кв.м., жилой площадью 27,9 кв.м., расположенный по адресу: ....

Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером ... по ... расположен жилой дом с кадастровым номером ....

Согласно схеме кадастрового инженера часть нежилой пристройки к дому (навес) истцов заступает за границу участка с участком по ... на 36см. В данном случае пристрой является нежилым, в общую площадь жилого дома не входит, поэтому суд полагает, что наличие данного навеса не препятствует сохранению дома в реконструированном состоянии, так как от дома до границы участка расстояние более трех метров.

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом, кадастровый ..., площадью 92,9 кв.м. по адресу: ... принадлежит на праве общей долевой собственности в виде ? доли с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4(л.д.93-96).

Собственники соседних с истцами земельных участков и домовладений не возражают против сохранения реконструированного жилого дома. (л.д. 116).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что дом реконструирован на земельном участке, который был предоставлен истцам по договору аренды с мэрией г. Новосибирска для эксплуатации индивидуального жилого дома, следовательно, земельный участок был предоставлен в установленном порядке, самовольно реконструированный жилой дом на земельном участке по адресу: ... прав смежных землепользователей не нарушает, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, в связи с чем суд приходит к выводу, что реконструированный жилой дом может быть сохранен, и за истцом ФИО5 следует признать право собственности на 4/7 доли, а за истцом ФИО6 следует признать право собственности на 3/7 доли в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать право собственности ФИО5 на 4/7 доли и право собственности ФИО6 на 3/7 доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 214,4 кв.м, жилой площадью 78,5 кв.м, вспомогательной площадью 135,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.