Дело № 2а-152/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 07 мая 2019 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего - судьи Майорова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Петриевой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области, отделению по вопросам миграции ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области об отмене решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с административным иском к ГУ МВД России по Воронежской области, отделению по вопросам миграции ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области об отмене решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации.

Как следует из административного искового заявления, административный истец просит суд отменить решение УМВ ГУ МВД России по Воронежской области о запрете ему въезда на территорию Российской Федерации как незаконного, по тем основаниям, что совершённые им административные правонарушения, послужившие основанием для принятия решения о запрете ему во въезде на территорию Российской Федерации, не являются грубыми, указанный запрет является чрезмерным ограничением его прав (л.д. 10-12).

Также ФИО1 просит суд восстановить ему срок обжалования решения УМВ ГУ МВД России по Воронежской области о запрете ему въезда на территорию Российской Федерации по тем основаниям, что указанное решение ему не вручалось (л.д. 13).

Суд считает возможным восстановить административному истцу срок на подачу административного искового заявления, так как материалы дела не содержат сведений о дате вручения ему оспариваемого решения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 59), суду о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещённых в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 61), согласно возражений, просит административному истцу в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 65-67).

Административный ответчик ОВМ ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области в судебное заседание своего представителя не направило, извещёно о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 94), суду о причинах неявки не сообщило, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявило.

Изучив представленные письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдение законов Российской Федерации (статья 4).

Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешён, в том числе в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трёх лет привлекалось к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о не разрешения въезда в Российскую Федерацию. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является гражданином Узбекистана (л.д. 75-77).

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 18 октября 2018 г. ФИО1 не разрешён въезд на территорию Российской Федерации сроком до 10 апреля 2021 г. в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности. Основанием для принятия вышеуказанного решения послужили данные о том, что ФИО1 был дважды привлечён к административной ответственности: 21 июля 2017 г. - по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей и 29 марта 2018 г. по части 3 статьи 12.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 92-93).

Таким образом, судом установлено, что на момент принятия оспариваемых решений ФИО1 был неоднократно привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и в области безопасности дорожного движения.

Постановления по делам об административных правонарушениях никем не отменены и не признаны незаконными.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение принято административным ответчиком ГУ МВД России по Воронежской области в соответствии с приведёнными положениями действующего законодательства и является законным и обоснованным.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершённых правонарушений, при определении баланса интересов личной жизни иностранного гражданина и государственного правопорядка приоритет надлежит отдать защите интересов общества и государства от административных правонарушений, и принятое решение о не разрешении въезда на определённый срок, является адекватной и справедливой мерой государственного реагирования на совершённые истцом административные правонарушения.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1, в том числе наличие близких родственников – граждан Российской Федерации (л.д. 79), судом не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ГУ МВД России по Воронежской области, отделению по вопросам миграции ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области об отмене решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле, не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Майоров