Дело № 2а-134/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: 

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

с участием административного истца - помощника Щигровского межрайонного прокурора Жигунова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «город Щигры» Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по созданию маневренного жилого фонда, 

у с т а н о в и л:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «город Щигры» Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории города Щигры Курской области, возложении обязанности по его созданию, мотивируя свои административные исковые требования тем, что в ходе проведенной в 2020 году проверки было установлено, что в нарушение действующего законодательства Администрацией города Щигры маневренный жилой фонд на территории города Щигры создан не был. В связи с этим, в адрес главы города ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, согласно ответу на которое, Администрацией города Щигры была начата работа в указанном направлении, создание маневренного жилого фонда предполагалось после оформления в муниципальную собственность ряда жилых помещений. При этом, в ходе проведенной проверки было установлено, что по настоящий момент маневренный жилой фонд на территории города Щигры Администрацией города по-прежнему не создан. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории г. Щигры нарушает права граждан, проживающих в этом населенном пункте и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации. Просил признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «город Щигры» Курской области, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории города Щигры Курской области; обязать Администрацию муниципального образования «город Щигры» Курской области, создать маневренный жилой фонд на территории города Щигры Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Щигровского межрайонного прокурора Жигунов Д.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «город Щигры» Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

В соответствии с положениями ст.ст.150, 152, 226 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика – администрации г.Щигры Курской области, явка которого не признавалась судом обязательной и не является таковой в силу закону. Заявленное административным ответчиком ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью представителя, не является основанием для отложения судебного заседания. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа..

Согласно ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в 2020 году Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства Администрацией города Щигры Курской области, в ходе которой установлено, что в нарушение положений действующего законодательства Администрацией города Щигры Курской области маневренный жилой фонд на территории города Щигры создан не был и по настоящее время не приняты меры по созданию маневренного фонда на территории города Щигры Курской области. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории города Щигры нарушает права граждан, проживающих в этом населенном пункте и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, согласно ответу на которое, Администрацией города Щигры была начата работа в указанном направлении, создание маневренного жилого фонда предполагалось после оформления в муниципальную собственность ряда жилых помещений. Однако в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что до настоящего времени не приняты меры по созданию маневренного жилого фонда на территории города Щигры, жилых помещений, признанных и отнесенных к маневренному жилью на территории города Щигры Курской области не имеется.

Административным ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих, что обязанность по созданию маневренного фонда не подлежит исполнению либо данная обязанность должна быть возложена на иное лицо, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, бездействие административного ответчика в вопросе создания на территории г.Щигры маневренного фонда является нарушением жилищного законодательства, свидетельствует о не исполнении обязанностей, возложенных на него ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с чем суд, принимая во внимание, что срок для выполнения данных мероприятий должен быть разумным и достаточным, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о возложении на Администрацию муниципального образования «город Щигры» Курской области обязанности создать маневренный жилой фонд на территории города Щигры Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора, поданные в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Щигры» Курской области, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории города Щигры Курской области.

Обязать администрацию муниципального образования «города Щигры» Курской области в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории города Щигры Курской области маневренный жилой фонд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 30.03.2021.

Председательствующий Н.Н. Звягинцева