дело № 2-1094/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2017 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Акиндиной Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании уточненного местоположения границ и площади земельного участка 854 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0040221:1581, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с межевым планом земельного участка, выполненного кадастровым инженером ООО «Землеустроитель-Топограф» ФИО2, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района Московской области об установлении границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что ему на основании Постановления Главы администрации Пушкинского района Московской области № 8 от 05.01.1993г. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0040221:1581, предоставленный для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>. При выделении в собственность, границы земельного участка не были установлены в соответствии с действующим законодательством. Так как земельный участок имеет неправильную форму, определить его фактическую площадь удалось только при проведении межевания кадастровым инженером ООО «Землеустроитель-Топограф». Фактическая площадь его земельного участка составила 857 кв.м.. Акт согласования со смежными землепользователями и председателем СНТ «Рассвет-1» подписан, споров по границам не возникло. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области приняло решение №МО-16/РКФ-484968 от 09 декабря 2016г. о приостановлении осуществления кадастрового учета уточненных границ его земельного участка. Он со своей семьей пользуется указанным земельным участком со дня основания садового товарищества «Рассвет-1» более 20 лет в тех границах, которые установлены в соответствии с планом, выполненным кадастровым инженером ООО «Землеустроитель-Топограф», ФИО2. Просит признать за ним местоположение границ и площадь земельного участка 857 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0040221:1581, предоставленных для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствии с межевым планом границ земельного участка, выполненным кадастровым инженером ООО «Землеустроитель-Топограф», ФИО2 (л.д. 3-4).

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО3 (л.д. 5) уточнила исковые требования, просила признать за истцом уточненное местоположение границ и площади земельного участка 854 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0040221:1581, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, д. Нагорное, СНТ «Рассвет-1», участок № 169, в соответствии с межевым планом земельного участка, выполненного кадастровым инженером ООО «Землеустроитель-Топограф» ФИО2. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района Московской области на основании доверенности ФИО4 (л.д. 48) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку заявлено преждевременно, истцом не представлено доказательств законного увеличения площади его земельного участка и нахождение в пределах СНТ «Рассвет-1», границы которого не утверждены. Также отметила, что непонятно с какими землями граничит земельный участок истца и с органом местного самоуправления его границы не согласовывались.

Представитель третьего лица СНТ «Рассвет-1» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д. 60), направил заявление, в котором просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований истца (л.д. 49).

Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, полагает исковые требования заявлены преждевременно и не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что постановлением Главы администрации Пушкинского района Московской области № 8 от 05.01.1993г. за садоводческим товариществом «Рассвет-1» закреплены земли общего пользования в коллективную совместную собственность площадью 1,54 га, закреплены земли площадью 6,06 га за членами садоводческого товарищества «Рассвет-1» в соответствии с прилагаемым списком (л.д. 7).

Как следует из кадастровой выписки, земельный участок общего пользования СНТ «Рассвет-1» имеет площадь 154 000 кв.м., разрешенное назначение: земли общего пользования, находится по адресу: 

<

адрес> присвоен кадастровый номер 50:13:010333:350, сведения о регистрации права отсутствуют, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 72). 

Из списка членов садоводческого товарищества «Рассвет-1» следует, что ФИО1 в собственность предоставлен земельный участок № площадью 600 кв.м. (л.д. 7 оборот), выдано свидетельство о праве собственности на землю (л.д. 6).

Земельный участок площадью 600 кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:13:0040221:1581, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 8).

ФИО1 также является собственником дома, назначение: нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

С целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040221:1581, расположенного по адресу: 

<

адрес> истец обратился к кадастровому инженеру ООО «Землеустроитель-Топограф» ФИО2 (л.д. 9-32). 

Кадастровым инженером ООО «Землеустроитель-Топограф» ФИО2 подготовлен межевой план, и имеется заключение кадастрового инженера, из которого следует, что увеличение площади земельного участка с 600 кв.м. до 857 кв.м. произошло вследствие уточнения местоположения его границ по фактическому пользованию ввиду того, что при выделении в собственность, не проводились землеустроительные (геодезические) работы, в результате чего, площадь земельного участка в первичных правоустанавливающих и право подтверждающих документах и местоположение границ не могли быть определены с достаточной точностью. В соответствии с ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре, письмом Минэкономразвития РФ от 17.10.2011г. № 22781-ИМ/23, письмом Минэкономразвития РФ от 27.12.2011г. № 29478-ИМ/23, в приложении к межевому плану предоставлен документ, определяющий местоположение границы земельного участка, расположенного: 

<

адрес> (в границах которого находится земельный участок с кадастровым № 50:13:0040221:1581) – план кадастровой съемки пос. Нагорное Пушкинского района Московской области, масштаба 1:5000, выполненный «Земкадастрсъемка-ВИСХАГИ» в 1996г. В состав приложения также включен фрагмент дежурной кадастровой карты на ортофотоплане на земельный участок. Таким образом, границами уточняемого земельного участка являются границы, существующие на местности более пятнадцати лет и закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения (заборов), позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Запрошены сведения в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Пушкинского муниципального района Московской области, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040221:1581 – выкипировка из генплана. Давность использования земельного участка подтверждается временем предоставления данного земельного участка в собственность владельцу, согласно Свидетельства о праве собственности на землю № 4211 от 05.01.1993г.. Предложено внести изменения в ГКН на основании уточненных данных в отношении земельного участка с кадастровым № 50:13:0040221:1581, расположенного: 

<

адрес>, площадью 857 кв.м. (л.д. 14).

В материалы дела истцом предоставлена справка СНТ «Рассвет-1» из которой следует, что ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Рассвет-1» с 1986 года на основании Протокола № 8 от 28 марта 1986 года. Подтверждает, что за ним закреплен земельный участок № 169. Участок огорожен забором. Описание местоположения земельного участка в Заключение кадастрового инженера ФИО2 соответствует местоположению фактически используемого земельного участка членом садоводческого товарищества ФИО1. Указанный земельный участок расположен в границах СНТ «Рассвет-1» (л.д. 55). 

29 ноября 2016г. истец обратился с ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

09 декабря 2016 года ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области принято решение №МО-16/РКФ-484968 о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку исходя из сведений межевого плана уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040221:1581 составляет 857 кв.м.. Площадь данного земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости равна 600 кв.м.; имеются противоречия в части обозначения характерных точек уточняемого земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040221:1581, указанных в разделе «Чертеж земельных участков и их частей», со сведениями акта согласования местоположения границы земельного участка. В связи с чем, нельзя однозначно подтвердить правильность указанных в Акте согласования местоположения границы земельных участков сведений о смежных земельных участках. Рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для устранения замечаний, представить надлежаще оформленный межевой план с учетом выявленных нарушений (л.д. 38).

Как следует из исковых требований, по сути истец желает установить границы своего земельного участка площадью 857 кв.м. согласно плану кадастрового инженера ООО «Землеустроитель-Топограф» ФИО2.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной части.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", который в настоящее время отсылает по вопросам предоставления земельного участка и разрешения вопросов по его границам к Земельному Кодексу Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и ст. 25 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) в качестве оснований возникновения прав на землю могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Из ст. 38 ч.7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ст. 22 ч.10 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Местоположение границы земельного участка, находящегося на землях садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, также определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

Таким образом, границы земельного участка устанавливаются, исходя из периода пользования земельным участком в том случае, если отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок.

Между тем, право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 600 кв.м подтверждено свидетельством о государственной регистрации права. При этом, доказательств предоставления ему в установленном порядке земельного участка большего размера площадью 857 кв.м. не представлено.

В силу ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ считает согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 настоящей статьи случая.

В материалы дела предоставлен акт согласования местоположения границы земельного участка площадью 857 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0040221:1581, из которого следует, что граница земельного участка от точек 6-1 и 1-2 указана, как относящаяся к землям СНТ, в связи с чем согласована только председателем товарищества (л.д. 33).

В то же время, из материалов дела следует, что границы земельного участка общего пользования у СНТ «Рассвет-1» не установлены, в связи с чем подтвердить вышеуказанные обстоятельства не представляется возможным. 

При этом, из обзорных планов ( л.д. 31-32, 35) следует, что земельный участок истца является крайним, примыкает к большому массиву земли, не находящемся на кадастровом учете, которая в большинстве случаев относится к муниципальной собственности, в то время как сведений об этом участке не предоставлено, с органом местного самоуправления вопрос о согласовании границ земельного участка истца не разрешался.

Вышеизложенные доводы о законности границ земельного участка истца в заключениях кадастрового инженера носят голословный характер и ничем объективно не подтверждены, в то время как истцу предоставлялась возможность в соответствие со ст. 56 ГПК РФ представить такие доказательства ( л.д.57-58).

Истцом в суд представлено дополнительное заключение кадастрового инженера ФИО2 от 21.03.2017г. за № 126, в котором указано, что ООО «Землеустроитель-Топограф» подготовил план наложений границ земельного участка, расположенного: 

<

адрес>. Данным планом подтверждается, что границы земельного участка ФИО1 соответствуют границам Государственного Акта, границы земельного участка ФИО1 не пересекают границ смежных землепользователей. (л.д. 63,64).

В обоснование своих требований истцом также представлен план отвода земельного участка ( л.д. 71), который использовал кадастровый инженер при наложении границ (л.д.64).

В то же время в данном плане не имеется указания о том, что данные земли отведены именно СНТ «Рассвет-1». При этом из этого плана следует, что указанные земли граничат с землями Правдинского лесхоз-техникума и землями спецназначения ( л.д.71). Таким образом, не исключено, что данный земельный участок может граничить и с землями лесного фонда.

Таким образом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены убедительные доказательства о том, что уточненное местоположение его земельного участка определено в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории либо проектом территории СНТ «Рассвет-1», либо при его отсутствии границами земельного участка истца являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

На основании чего площадь земельного участка истца изменилась с 600 кв.м. до 857 кв.м. непонятно и доказательств законного увеличения площади и уточнения границ земельного истца не представлено.

Доказательств устранения противоречий в части обозначения характерных точек уточняемого земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040221:1581, указанных в разделе «Чертеж земельных участков и их частей», со сведениями акта согласования местоположения границы земельного участка, на которые обратило внимание ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, не представлено.

При этом, ссылки кадастрового инженера на указанные письма Министерства экономического развития России, а также с учетом письма от 14.12.2012 года № 27701-ПК/Д23, являются необоснованными, поскольку к данным правоотношениям оно применено быть не может.

Исходя из положений ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае если смежные земельные участки находятся в муниципальной собственности или в государственной собственности до ее разграничения и такие земельные участки не предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также гражданам или юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий) в постоянное (бессрочное) пользование либо в аренду на срок более чем пять лет, то согласование местоположения границ таких земельных участков осуществляется с органом местного самоуправления.

Такого согласования с органом местного самоуправления истцом не производилось, в то время как не представлено надлежащих документов о том, что земельный участок граничит только с землями садоводческого товарищества. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 в настоящее время не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании уточненного местоположения границ и площади земельного участка 854 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0040221:1581, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с межевым планом земельного участка, выполненного кадастровым инженером ООО «Землеустроитель-Топограф» ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме –28 апреля 2017 года.

Судья: