К делу №2-1234/2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 14 августа 2025 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1, 

при секретаре Сысык И.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Привольненского сельского поселения Каневского района «Благоустройство» и администрации муниципального образования Привольненского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район о понуждении Муниципального унитарного предприятия Привольненского сельского поселения Каневского района «Благоустройство» выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах подало в суд иск в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Привольненского сельского поселения Каневского района «Благоустройство» и администрации муниципального образования Привольненского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район о понуждении Муниципального унитарного предприятия Привольненского сельского поселения Каневского района «Благоустройство» выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (полный текст искового заявления имеется в материалах дела), в котором указало, что в соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям».

Согласно п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (пункт 1 ст. 18 Закона №52-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 19 Закона №52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В п. 2 ст. 19 Закона №52-ФЗ указано, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

02.04.2024 согласно решению от 06.03.2024 №15р-ВП-27-2024 проведена плановая выездная проверка муниципального унитарного предприятия Привольненского сельского поселения Каневского района «Благоустройство» (далее - МУП Привольненское «Благоустройство»).

В числе прочих, в ходе проверки были установлены следующие нарушения действующего санитарного законодательства:

- согласно экспертному заключению от 26.03.2024 №986/31, результаты испытаний проб воды питьевой, отобранных из артезианских скважин и водоразборных кранов водоразводящей сети не соответствуют требованиям гигиенических нормативов по показателю «цветность» обнаруженные величины составили 27,2±5,4° (протокол испытаний 771.24/2/К от 25.03.2024), 31,2±6,2°(протокол испытаний 772.24/2/К от 25.03.2024), 38,2±7,6°(протокол испытаний 773.24/2/К от 25.03.2024), 47,2±9,4°(протокол испытаний 774.24/2/К от 25.03.2024), 45,2±9,0°(протокол испытаний 775.24/2/К от 25.03.2024), 28,2±5,6° (протокол испытаний 776.24/2/К от 25.03.2024), 35,2±7,0° (протокол испытаний 777.24/2/К от 25.03.2024), 38,2±7,6°(протокол испытаний 778.24/2/К от 25.03.2024), 35,2±7,0°(протокол испытаний 779.24/2/К от 25.03.2024), 39,2±7,8°(протокол испытаний 781.24/2/К от 25.03.2024), 36,2±7,2°(протокол испытаний 782.24/2/К от 25.03.2024), при нормативном значении 20°, согласно п. 3. таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По выявленным нарушениям, в отношении юридического лица составлены протоколы об административном правонарушении в порядке ст.ст. 6.4, 6.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 16.04.2024 № 11. Постановление вступило в законную силу, не обжаловано, административный штраф уплачен.

В целях устранения выявленных нарушений МУП Привольненское «Благоустройство» выдано предписание от 02.04.2024 №135п-27-2024, согласно которому срок устранения нарушений установлен 01.03.2025. Предписание от 02.04.2024 №135п-27-2024 в установленном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.

В ходе рассмотрения документов, имеющихся в территориальном отделе, а именно поступивших писем МУП Привольненское «Благоустройство» от 29.07.2024 исх. №42 (вх. № 23- 14-27-1841-2024 от 29.07.2024), от 28.02.2025 исх. №11 ( вх. № 23-14-27-287-2025 от 11.03.2025), содержащих информацию о выполнении предписания, установлено, что требования предписания от 02.04.2024 №135п-27-2024 не выполнены в полном объеме.

Таким образом, с апреля 2024 года и по настоящее время, не выполняются требования санитарного законодательства, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами территориального отдела Роспотребнадзора.

Бездействие по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан Каневского района, ущемляет права неопределенного круга потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Для полного и всестороннего рассмотрения дела прошу суд принять то обстоятельство, что под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить персональный состав лиц, граждан (потребителей), имеющих намерение заказать либо заказывающих, приобретающих и или использующих коммунальную услугу по холодному водоснабжению исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Истец просит суд обязать МУП Привольненское «Благоустройство» в соответствии с действующим законодательством ст.ст. 11, 19, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", в срок до 31 июля 2026г. выполнить требования п. 1.1 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 02.04.2024 №135п-27-2024: по проведению работ по улучшению качества питьевой воды, не отвечающей требованиям гигиенических нормативов по показателю «цветность», к нормативному значению, в соответствие с требованиями ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3.

Обязать администрацию муниципального образования Привольненское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах- ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчиков- МУП Привольненского сельского поселения Каневского района «Благоустройство» и администрации МО Привольненского сельского поселения в составе МО Каневской район в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали полностью, о чем представили в суд соответствующие письменные заявления.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковое заявление подлежит удовлетворению полностью.

Заявленные исковые требования и признание иска представителями ответчиков не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска представителями ответчиков. 

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Норма ст.173 ГПК РФ устанавливает процессуальное требование об удовлетворении иска судом при признании его ответчиком. При этом рассмотрение дела по существу судом не производится, то есть судом не исследуется обоснованность и доказанность иска. Данное требование следует как из содержания ч.4 ст.173 ГПК РФ, согласно которой суд продолжает рассмотрение дела по существу лишь при непринятии им признания иска ответчиком, так и из содержания ч.4 ст.198 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст.39 и ст.173 ГПК РФ признание иска - это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем, суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований. При этом требование истца может быть признано судом, противоречащим закону только в случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определенные правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.173 разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленного истцом требования. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст.173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Привольненского сельского поселения Каневского района «Благоустройство» и администрации муниципального образования Привольненского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район о понуждении Муниципального унитарного предприятия Привольненского сельского поселения Каневского района «Благоустройство» выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор удовлетворить.

Обязать МУП Привольненское «Благоустройство» в соответствии с действующим законодательством ст.ст. 11, 19, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", в срок до 31 июля 2026 г. выполнить требования п. 1.1 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 02.04.2024 №135п-27-2024: по проведению работ по улучшению качества питьевой воды, не отвечающей требованиям гигиенических нормативов по показателю «цветность», к нормативному значению, в соответствие с требованиями ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3.

Обязать администрацию муниципального образования Привольненское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья