Дело № 2-308/2024

УИД 32RS0028-01-2024-000400-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Чибисова Е.А.,

при секретаре Мелеховой Г.В.,

с участием представителя истца – адвоката Жигирей Н.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, указав, что обращалась к ответчику за назначением государственной пенсии по старости с применением положений Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г., однако ответчик своим решением отказал ей в назначении пенсии в связи с недостижением пенсионного возраста. С данным отказом истец не согласна, поскольку с 22 марта 1989 года по 15 ноября 1991 года постоянно проживала и была зарегистрирована в 

<

адрес> Брянской области, отнесенном к зоне отселения. С 26 апреля 1986 года по 22 марта 1989 года, а также с 15 ноября 1991 года и по настоящее время постоянно проживает в 

<

адрес> Брянской области, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с проживанием на указанных территориях, подвергшихся радиационному воздействию, считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне отселения и на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а всего на 4 года. Просит суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ей пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 марта 2024 г.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие с участием представителя Жигирей Н.А., исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца – адвокат Жигирей Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что истец ФИО2 с 22 марта 1989 года по 15 ноября 1991 года постоянно проживала и была зарегистрирована в 

<

адрес> Брянской области в общежитии 

<

данные изъяты>, в котором проходила обучение. Город 

<

адрес> на момент проживания ФИО2 был отнесен к зоне отселения. С 26 апреля 1986 года по 22 марта 1989 года, а также с 15 ноября 1991 года и по настоящее время постоянно проживает в 

<

адрес> Брянской области, отнесенного к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с проживанием на указанных территориях, подвергшихся радиационному воздействию, считает, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне отселения и на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а всего на 4 года. 

Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области - ФИО1 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием у нее пенсионного возраста, считает, что истец имеет право только на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, поскольку проживание истца в 

<

адрес> в общежитии на период обучения носило временный характер, что не дает ей право на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне отселения. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, признав исследованные доказательства достаточными и достоверными, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В силу положений абз.3 ч.2 ст.10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.п. 8,6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также на территории зоны отселения.

В силу п.п. 7,8 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. 

Справкой №35 от 26 марта 2024 года, выданной ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» филиал «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум», подтверждается, что С.Е.А. на период обучения с 22 марта 1989 года по 15 ноября 1991 года была зарегистрирована по месту жительства и проживала по адресу: 

<

адрес> (общежитие НСХТ) (л.д.9).

29 августа 1992 года С.Е.А. вступила в брак и ей присвоена фамилия ФИО2 (л.д. 12).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582 

<

адрес> Брянской области в период проживания истца на его территории был отнесен к зоне отселения.

Таким образом, суд, вопреки доводам представителя ответчика, считает установленным, что истец проживала в 

<

адрес>, отнесенном к зоне отселения, на протяжении более 2 лет, в связи с чем приобрел право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, поскольку, проживая в общежитии на период обучения по очной форме на дневном отделении в г. 

<

адрес>, истец подвергалась регулярному воздействию радиации более 2 лет.

На основании ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно справке № от 02 апреля 2024 года ФИО2 постоянно зарегистрирована и проживает в 

<

адрес> Брянской области с 26 апреля 1986 года по 22 марта 1989 года, а также с 15 ноября 1991 года и по настоящее время (л.д. 10).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р; с 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N1582; с 21.10.2015 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года №1074; с 01 января 2024 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 года №745-р.

В соответствии с данными распоряжениями 

<

адрес> Брянской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Таким образом, материалами дела установлено и при этом не оспаривается ответчиком, что период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил более 35 лет, что дает ей право на снижение пенсионного возраста за проживание в указанной зоне на 3 года.

Как следует из материалов дела, 28 марта 2024 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с применением Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика №87999/24 ФИО2 было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста. При этом признано наличие у истца права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года. 

Истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее паспортом (л.д. 7).

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: граждане, выехавшие из зоны отселения имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. 

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться и срок проживания или работы лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 4 года, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возникло у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по достижении ею возраста 51 года, то есть до обращения за назначением досрочной пенсии.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 обратилась за назначением ей пенсии 28 марта 2024 года после возникновения у нее права на получение досрочной пенсии, суд считает, что назначение ФИО2 пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует произвести с 1-го числа месяца, в котором она обратился за ней, то есть с 01 марта 2024 года.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Чибисов

Мотивированное решение суда 

составлено 14 июня 2024 года