Дело №2-1388/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сивашовой А.В., 

при секретаре Махутдиновой Н.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указала, что (адрес обезличен) и (адрес обезличен) относились к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) Истец родилась в (адрес обезличен) (дата обезличена), там постоянно проживала и была зарегистрирована в доме родителей до (дата обезличена) (дата обезличена) г. После получения квартиры переехала в (адрес обезличен), где была зарегистрирована и постоянно проживала в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) При обращении в УПФР в г. Орле и Орловском районе истцом были представлены документы, подтверждающие проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) Однако на заявление ответчик (дата обезличена) принял решение об отказе в установлении истцу пенсии, пришел к выводу, что факт проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с апреля 1986 г. по октябрь 1986 г. документально не подтвержден, период проживания составляет 11 лет 2 месяца 29 дней, в связи с чем, на дату исполнения 52 лет права на назначение пенсии истец не имеет. Полагала, что данное решение нарушает ее права и законные интересы. Вывод ответчика об отсутствии документального подтверждения факта проживания истца на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, считала ошибочным и необоснованным, поскольку факт проживания истца в д.Зяблое с (дата обезличена) по (дата обезличена) подтвержден документально. С учетом уточнений просила включить период проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) в период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии по старости с даты исполнения 52 лет, т.е. с (дата обезличена) 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила установить факт проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии по старости с даты исполнения 52 лет, т.е. с (дата обезличена) г.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Факт проживания истца на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭ, в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. документально не подтвержден, в связи с чем, что на дату исполнения ФИО1 52 лет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она не имеет. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

На основании ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г.«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, с 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 № 1582.

Согласно вышеназванным Перечням населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенные пункты деревня Зяблое Станово-Колодезьского сельского поселения и деревня Михайловка Лавровского сельского поселения Орловского района Орловской области относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена)

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что (дата обезличена) ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от (дата обезличена) по результатам рассмотрения заявления ФИО1 в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием права.

В письме ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена) принятое решение об отказе в назначении пенсии мотивировано тем, что право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на дату обращения ФИО1 не имеет, так как факт проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ((адрес обезличен)) в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. документально не подтвержден. Период проживания в д.Михайловка Орловского района Орловской области составил 11 лет 2 мес. 29 дн, что дает прав на снижение общепринятого пенсионного возраста на 2 года. В связи с чем, на дату исполнения 52 лет у ФИО1 отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Между тем, согласно похозяйственней книге №(номер обезличен) (адрес обезличен) за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) г. ФИО4, работающая в Орс Нод-8 ст. Орел поваром, указана в качестве проживающей в (дата обезличена) г., имеется отметка «выбыла в Лавровское с/с».

Из трудовой книжки следует, что ФИО3 с (дата обезличена) г. принята поваром 4 разряда в столовую №2 отдела рабочего снабжения Орловского отделения Московской железной дороги, (дата обезличена) уволена по собственному желанию.

Согласно домовой книге №(номер обезличен) для прописки граждан, проживающих (адрес обезличен) ФИО3 была зарегистрирована по указанному адресу с (дата обезличена) Отметка и дата о выбытии отсутствует.

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, после заключения брака в (дата обезличена) г. она переехала с мужем в (дата обезличена) г. в (адрес обезличен) 

Согласно записи акта о заключении брака (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО4 (дата обезличена) заключила брак с Л.Ю.А.., истцу присвоена фамилия ФИО1. Из указанной записи также следует, что на момент заключения брака ФИО3 проживала в (адрес обезличен). 

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в (адрес обезличен) от (дата обезличена), следует, что ФИО1 прибыла в (адрес обезличен) (дата обезличена) из (адрес обезличен).

Согласно справке администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области ФИО1 (фамилия до брака - ФИО5) М.А. действительно была зарегистрирована и проживала по адресу: (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена)г. 

Из справки администрации Лавровского сельского поселения Орловского района Орловской области от (дата обезличена) следует, что ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована и проживала по адресу: (адрес обезличен). 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что изложенные доказательства в своей совокупности объективно подтверждают факт проживания ФИО1 в (адрес обезличен) - на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) 

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истица права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи, с тем, что документально период проживания истца с (дата обезличена) г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отказа истцу о признании за ней права на получение пенсии в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку достоверно установлено, что ФИО1 фактически проживала с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), относящейся к зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Учитывая, что ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку право истца на получение пенсии подтверждено в ходе судебного заседания, с заявлением о назначении пенсии ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратилась к ответчику (дата обезличена), суд полагает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента возникновения у нее права на пенсию – по достижении ей 52 лет, так как страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее, т. е. с (дата обезличена) 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: (адрес обезличен)-(адрес обезличен), в период с (дата обезличена) по (дата обезличена)

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена) 

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 08 июля 2018 г.

Судья А.В. Сивашова