Дело №2а-629/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2025 г. с.Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р., 

при секретаре судебного заседания Сахановой Д.У., 

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1, УФССП по Астраханской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу -исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконными действий, указав, что 18 апреля 2025 года судебный пристав-исполнитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №51004/25/98030-ИП. Данное постановление получено администрацией МО «Икрянинский муниципальный район» 21 апреля 2025 года на портале государственных услуг РФ. Срок на обжалование постановления 10 суток со дня получения копии постановления. С указанным постановлением администрация МО «Икрянинский муниципальный район» не согласна. Постановление о возбуждении исполнительного производства №51004/25/98030 администрация МО «Икрянинский муниципальный район» получила 4 апреля 2025 года вх.№03-34/2893. В постановлении был установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления. Администрация МО «Икрянинский муниципальный район» в течение 5 дней отправило письмо №03-35/2612 от 9 апреля 2025 года судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 с информацией, что требования по исполнительному производству №51004/25/98030-ИП и решение суда исполнено. На земельном участке кадастровый номер 30:04:130101:741 

<

...> по ограничению беспрепятственного доступа посторонних лиц приняты. Также в письме было ходатайство к судебному приставу -исполнителю СОСП Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 об окончании исполнительного производства. К письму прилагался договор купли-продажи годных остатков здания по адресу: 

<

...> и акт передачи здания. В настоящее время здание разобрано, то есть решение суда выполнено в установленный срок 5 суток. В связи с чем судебный пристав-исполнитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №51004/25/98030 незаконно, так как решение суда и требования исполнительного производства исполнены.

Просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 по вынесению постановления от 18 апреля 2025 года о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №51004/25/98030-ИП,отменить постановление от 18 апреля 2025 года судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №51004/25/98030-ИП.

В ходе судебного заседания в качестве соответчика привлечено УФССП по Астраханской области.

Представитель администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район» ФИО2 в судебном заседании иск поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Астраханской области ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила возражение, в котором указала, что администрация муниципального образования постановление о возбуждении исполнительного производства получила 1 апреля 2025 года через информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг», сведения об исполнении требований исполнительного документа истец направляет 9 апреля 2025 года, в СОСП поступило 17 апреля 2025 года. В связи с чем просит в иске отказать.

Представитель УФССП по Астраханской области, надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Прокурор в судебном заседании просил в иске администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 и статьи 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий(бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела решением Икрянинского районного суда Астраханской области иск прокурора Икрянинского района Астраханской области Шиналиевой Г.К., действующей в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образованию «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности провести консервацию объекта капитального строительства удовлетворено, на администрацию муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по ограничению беспрепятственного несанкционированного доступа посторонних лиц на территорию земельного участка с кадастровым номером 30:04:1300:741 и объекта капитального строительства-здания с кадастровым номером 30:04:130101:317, расположенных по адресу: 

<

...> соответствии с требованиями федерального законодательства.

31 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №51004/25/98030-ИП в отношении Администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области».

Согласно пункту 2 указанного выше постановления, должнику установлен рок для добровольного исполнения-5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч.2.1 ст.14 ФЗ от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику через информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» путем размещения в личном кабинете 31 марта 2025 года 22 час.40 мин., прочитано 1 апреля 2025 года 11 час.54 мин.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнил, должник задолженность не погасил, постановлением судебного пристава от 18 апреля 2025 года с должника взыскан исполнительный сбор в размере 50000 руб.

В соответствии с п.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Как установлено судом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 31 марта 2025 года в адрес истца направлена 31 марта 2025 года, прочитана 1 апреля 2025 года.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа не были исполнены.

Административным истцом не предоставлено ни должностному лицу службы судебных приставов, ни суду при рассмотрении настоящего дела доказательств того, что требования исполнительного документа были исполнены им полностью или в части до истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения, а также что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2022 года №13-П исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По рассматриваемому делу совокупность условий, предусмотренных ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 18 апреля 2025 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству не установлена.

В данном случае должностное лицо имело все основания принятия указанного решения.

Так, из материалов исполнительного производства усматривается, что требования исполнительного документа в настоящее время исполнены и исполнительное производство окончено 21 июля 2025 года.

Довод представителя истца о том, что истец не получал постановление о возбуждении исполнительного производства 1 апреля 2025 года являются несостоятельным.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года №606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается «извещенным».

Извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п.4 части 2 статьи 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единой портал государственных и муниципальных услуг(функций).

Условием направление извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождение процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановление судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. (пункт 3 Правил).

Согласно автоматизированной информационной системы (АИС) ФССП России установлено, что истец ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства 1 апреля 2025 года, о чем имеется отметка о присвоении документу статуса «прочитано».

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя у суда не имеется.

Также необходимо отметить, в соответствии с правовой позиции, приведенной в п.74 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительного сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительного сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а также размер исполнительного сбора, который свидетельствует о несоответствии установленной суммы критерию соразмерности и принципам справедливости наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора по постановлению от 18 апреля 2025 года на одну четверть, с 50000 руб. до 37500 руб..

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1, УФССП по Астраханской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора отказать.

Снизить размер исполнительного сбора по исполнительному производству № 51004\25\98030-ИП до 37500 руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2025 года.

Судья Хамидуллаева Р.Р.

30RS0008-01-2025-000553-29