Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2019 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Двирнык Н.В., при секретаре Обертун В.Ю., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым», третье лицо, - ФИО2, о признании договора недействительным, понуждении совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

20.09.2018 года ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. ФИО1 и ее мать ФИО2 являются собственниками квартиры № № по 

<

адрес> по 1/2 долей каждая. Ответчик предоставляет услуги по вывозу мусора. Не смотря на отсутствие некоторое время матери ФИО2 по месту регистрации и проживании в Украине, ответчик продолжал начислять долг за пользование услугами ответчика. Она обращалась к ответчику с заявлением о списании всего долга до 2015 года и предоставила справку о проживании ФИО2 по другому адресу. С учетом уточнений к иску просит обязать ответчика списать ей начисленный долг в размере 2112,71 рублей (л.д. 77). Кроме того, поскольку она не заключала договор с ООО «Альтфатер Крым», то действие публичного договора на нее не распространяется, и ответчик обязан вернуть ей уплаченные ею по квитанциям за 2015-2017 года денежные средства в размере 2252,43 рублей; компенсировать моральный вред в размере 100000 рублей; признать публичный договор недействительным; обязать ответчика вернуть в казну города незаконно собранные деньги с жителей Ялты с 2015 по январь 2019 года.

Требования истца о предоставлении устава, документов, иной информации, указанной в многочисленных дополнениях к заявлению, суд расценивает как ходатайства и данные ходатайства разрешены в судебном заседании.

В судебном заседании истец поддержала иск, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, предоставив письменные возражения. 

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

ФИО1 и ее мать ФИО2 являются собственниками квартиры № № по ул. 

<

адрес>, по 1/2 долей каждая. Ответчик предоставляет услуги по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов по указанному адресу.

ФИО1 имеет 25 %-ную льготу по оплате коммунальных услуг. ФИО2 50 %-ную льготу по оплате коммунальных услуг

Согласно справке от 01.09.2017 года, выданной Николаевского сельского совета Ширяевского района Одесской области, ФИО2 действительно проживала без регистрации в селе 

<

адрес> с июня 2011 года по декабрь 2016 года.

Постановлением главы Администрации города Ялты № от 30.12.2014 года определено ООО «Альтфатер Крым» организацией, оказывающей услуги по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов, утвержден текст Публичного договора на оказание услуг по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов.

Согласно детализированного расчета, предоставленного ответчиком, произведен перерасчет ФИО2 за период ее проживания в 

<

адрес>, с января 2015 года по декабрь 2016 года (л.д. 127).

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, сторонами не опровергаются.

При разрешении спора суд руководствуется положениями ст. ст. 30, 31, 153, 154, 155, 158, 161 ЖК РФ, возлагающими на граждан обязанность своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

Доводы истца об отсутствии письменного договора с ООО «Альтфатер Крым», в связи с чем, истец не должна была оплачивать услуги по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов, несостоятельны. 

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТБО применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство, а также уполномоченные Правительством федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (статьи 426, 167 ГК РФ).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ).

Твердые и жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Их утилизация и переработка возложены в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 на органы местного самоуправления муниципального района. Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155.

Постановлением главы администрации г. Ялта № № от 29.12.2014 г. был утвержден порядок сбора, вывоза, транспортировки и размещения бытовых отходов на территории муниципального образования городской округ Ялта. Согласно п. 3.2 Порядка отношения организаций, предприятий, учреждений и граждан со специализированной организацией устанавливаются в соответствии с публичным договором.

Постановлением главы администрации г. Ялта № от 30.12.2014 г. ООО «Альтфатер Крым» определено организацией, оказывающей услуги по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов на территории муниципального образования городской округ Ялта. Пунктом 2 указанного Постановления утвержден текст публичного договора, заключаемого между ООО «Альтфатер Крым» и любым лицом, проживающим на территории городского округа Ялта.

Согласно п. 2.1 публичного договора на оказание услуг по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов ООО «Альтфатер Крым» обязуется регулярно оказывать услуги по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности семьи Потребителя, а Потребитель обязуется производить оплату этих услуг. Пунктом 4.1 публичного договора предусмотрено, что потребитель обязан производить оплату услуг ООО «Альтфатер Крым» по сбору, вывозу, транспортировке и размещению твердых бытовых отходов своевременно, ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Пунктом 3 указанного Постановления утвержден перечень мест сбора и график вывоза твердых бытовых отходов (приложение №2).

Статья 21 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» предусматривает платность размещения отходов. В связи с чем, решением Ялтинского городского совета Республики Крым № 94 от 19 ноября 2014 года установлены тарифы на услуги ООО «Альтфатер Крым» по сбору, вывозу, перегрузу, транспортировке и размещению бытовых отходов.

Также Постановлением главы администрации г. Ялта №179-п от 16.02.2015 г. утверждены экономически обоснованные тарифы для населения по сбору, вывозу, перегрузу, транспортировке и размещению твердых коммунальных отходов ООО «Альтфатер Крым».

В настоящее время публичный договор утратил свое действие.

Публичный договор в силу закона подлежит обязательному заключению и считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения (подписи потребителя) - ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о возвращении ей уплаченных ею по квитанциям за 2015-2017 года денежных средств в размере 2252,43 рублей, не подлежат удовлетворению. 

В силу положений статей 30, 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Как предусмотрено статьей 154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

На основании ч. 2 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 7 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пп. «з» п. 34 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета.

Истец просит обязать ответчика списать задолженность по оплате коммунальных услуг за время отсутствия сособственника квартиры № № по 

<

адрес> ФИО2 

Как следует из детального расчета, предоставленного ответчиком, последним осуществлен перерасчет за период проживания ФИО2 в 

<

адрес>, с января 2015 года по декабрь 2016 года (л.д. 127).

Между тем, следует отметить следующее. 

ФИО2 принадлежат 1/2 долей квартиры № 

<

адрес>

Таким образом, ФИО2 является самостоятельным потребителем коммунальных услуг по указанному адресу. Расчет задолженности за услуги по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов осуществляется ответчиком отдельно ФИО2, с учетом ее льгот.

ФИО1 обратилась в суд с требованиями обязать ответчика списать задолженность, начисленную ФИО2, тогда как полномочий от последней на представление ее интересов в суде не предоставила.

Суд отказывает в удовлетворении иска в указанной части.

Не предоставлены также доказательства о предоставлении ФИО1 полномочий на представление интересов жителей Ялты, в связи с чем, требования истца о понуждении ответчика вернуть в казну города незаконно собранные деньги с жителей Ялты с 2015 по январь 2019 года, не подлежат удовлетворению.

Требования иска о признании публичного договора недействительным не подлежат удовлетворению (л.д. 72), поскольку истец не указывает, какой именно публичный договор, когда и между кем заключенный, следует признать недействительным, не указывает оснований для признания договора недействительным.

Согласно статье 151 ГК Российской Федерации компенсация морального вреда производится в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 данного кодекса.

В соответствии с положениями статьи 151, пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Оснований для взыскания в пользу истца с ответчика в счет компенсации морального вреда денежных средств не имеется. 

Суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым», третье лицо, - ФИО2, о признании договора недействительным, понуждении совершить определенные действия, отказать.

Мотивированное решение суда составлено 09 августа 2019 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

Судья Двирнык Н.В.