Дело №2-398/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 05 июня 2017 г. 

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В., 

при секретаре Садковой Е.О.,

с участием прокурора Округ Л.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Багратионовского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом хххх, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что данная информация, распространяемая посредством сети «Интернет», содержит предложения о продаже листков нетрудоспособности, выдача которых отнесена к полномочиям учреждений здравоохранения. За использование заведомо подложного документа установлена уголовная ответственность. Таким образом, полагает прокурор, законодательством установлен запрет на распространение информации о продаже листков нетрудоспособности. В этой связи, ссылаясь на доступность указанной, запрещенной к распространению в Российской Федерации, информации неопределенному кругу лиц, прокурор обратился с настоящим заявлением в суд.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал и дал объяснения, аналогичные содержанию заявления. 

От заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.хххх). 

Выслушав объяснения прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает в порядке особого производства, в том числе, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Положениями части 2 данной нормы закона установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. 

Поскольку вопрос о признании информации запрещенной к распространению не может быть разрешен путем получения документов, удостоверяющих такой факт, во внесудебном порядке, данное требование подлежит рассмотрению в порядке особого производства.

Судом установлено, что в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом хххх размещена информация о продаже листков нетрудоспособности.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно пункту 2 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 г. №624н, выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. 

Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе:

лечащие врачи медицинских организаций;

фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций - в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 

лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.

Выдача листков нетрудоспособности другими лицами или их продажа законодательством не предусмотрены.

В этой связи торговля листками нетрудоспособности является противоправной деятельностью.

За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, и за использование заведомо подложного документа установлена уголовная ответственность, предусмотренная статьей 327 Уголовного кодекса РФ.

Вход на сайт, содержащий указанную выше информацию о продаже листков нетрудоспособности, свободный, данная информация доступна неопределенному кругу лиц.

Возможность доступа к указанной информации создает условия совершения противоправных действий, в том числе и уголовно наказуемых, предусмотренных статьей 327 Уголовного кодекса РФ.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что распространение информации о продаже листков нетрудоспособности противоречит законодательству.

В этой связи указанная информация о продаже листков нетрудоспособности, размещенная в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом хххх, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По этой причине имеется необходимость ограничения доступа к сайту в сети «Интернет», содержащему данную информацию, признанную запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно части 2 данной нормы закона, в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 2 части 5 указанной нормы закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Учитывая признание настоящим решением суда указанной выше информации о продаже листков нетрудоспособности, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта с хххх, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», относительно указанных страницы и информации в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. №228, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесено к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая, согласно пункту 4 данного Положения, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. 

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований. 

Руководствуясь статьями 194-199 и 268 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом ххх, содержащую сведения о продаже больничных листов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 06.06.2017 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.