Дело № 2-3621/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Северодвинск

14 сентября 2020 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Егоровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Просил суд возложить на ответчика обязанность предоставить ему по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение в виде квартиры, расположенное на территории муниципального образования «Северодвинск», общей площадью не менее 14 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, за счет субвенций областного бюджета, выделяемых на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В обоснование заявленных требований указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец и мать умерли. Распоряжением заместителя ФИО2 по социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ .....-рд над ФИО5 установлена опека, опекунами назначены ФИО6 и ФИО15, закреплено право на жилое помещение в городе Северодвинске. Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ .....-рд включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ достиг 18-летнего возраста. С ДД.ММ.ГГГГ истец обучается в 

<

адрес> 

<

адрес>, не является собственником или членом семьи собственника (нанимателя) другого жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу в Северодвинске не предоставлено.

В судебном заседании ФИО5 не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО3 ответчика ФИО8, а также третьи лица Управление социального развития, опеки и попечительства ФИО8, ФИО3 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного слушания не заявили, поэтому в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в их отсутствие. 

ФИО3 ответчика ФИО8, третьих лиц ФИО3 

<

адрес> и Управления социального развития, опеки и попечительства ФИО9 муниципального образования «ФИО10» представлены письменные возражения против удовлетворения заявленных исковых требований. 

ФИО8 в письменном отзыве, не оспаривает право истца на получение жилого помещения специализированного фонда, при этом ссылается на отсутствие свободного жилого помещения, а также недостаточность денежных средств, выделенных из областного бюджета (л.д. 49-50).

ФИО3 

<

адрес> ФИО16 в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что истец имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирован в городе ФИО10, включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещения на территории данного муниципального образования. Вместе с тем, обращает внимание на то обстоятельство, что истец имеет регистрацию по месту пребывания и обучается на территории 

<

адрес>. В случае удовлетворения иска считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда (л.д. 33-38).

Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Северодвинск» в письменном отзыве сообщает, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; распоряжением Администрации Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО5 установлена опека; с 2012 года он проживает с приемными родителями в 

<

адрес>; учится в колледже в городе Малоярославец. Распоряжением Администрации Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ .....-рд за ФИО5 сохранено право на получение жилого помещения в городе Северодвинске, так как ранее занимаемое жилое помещение признано непригодным для проживания. Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 28.06.2016 № 185-рд истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Северодвинска. Финансовое обеспечение государственных полномочий Архангельской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, осуществляется за счет и в пределах субвенций, выделенных из областного бюджета на соответствующий календарный год бюджету муниципального образования «Северодвинск». Выделяемых денежных средств на обеспечение истца жилым помещением недостаточно, по состоянию на 01.09.2020 неисполненными остаются 163 решения суда об обязании предоставить жилые помещения специализированного жилищного фонда. Требований к Правительству Архангельской области о финансовом обеспечении переданных государственных полномочий по представлению истцу жилого помещения истец не заявляет, поэтому оснований для судебного принуждения ФИО8 к исполнению данного обязательства, по мнению органа опеки, не имеется (л.д. 45-47). 

Изучив материалы дела, возражения ответчика и третьих лиц, оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ (далее – Федеральный закон) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Действие указанного порядка предоставления жилья в вышеприведенной редакции статьи 8 Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, если до этой даты дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не реализовали право на обеспечение жильем (статья 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ).

В развитие вышеуказанного Федерального закона принят Закон Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областной закон), вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Областным законом предусмотрен аналогичный порядок и основания предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе ФИО10 ФИО3 

<

адрес> (л.д. 9, 10). 

Мать истца ФИО4, лишенная родительских прав в соответствии с решением Северодвинского городского суда ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу ....., умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12, 15);отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Распоряжением заместителя Главы муниципального образования «Северодвинск» № 19-рд от 23.01.2008 над несовершеннолетним ФИО7 установлена опека, опекунами назначены ФИО6 и Юлия ФИО11 (л.д. 8). 

Согласно распоряжению заместителя Главы муниципального образования «Северодвинск» от 09.09.2014 № 250-рд за ФИО5 сохранено право на получение жилого помещения в городе Северодвинске, поскольку ранее занимаемое жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д. 6). 

Распоряжением заместителя ФИО2 по социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ .....-рд истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Северодвинска (л.д. 7).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком и третьими лицами не опровергнуты, в связи с чем, суд полагает их установленными. 

Согласно исковому заявлению, истец не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения предоставленного на условиях социального найма, при этом требует предоставить ему жилое помещение на территории города Северодвинска. До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ему не предоставлено, в связи с чем он остается не обеспеченным жилым помещением по месту жительства. 

То обстоятельство, что с 2012 года он проживает с приемными родителями в 

<

адрес>; учится в колледже в городе Малоярославец, не свидетельствует об утрате права на получение жилого специализированного жилищного фонда помещения в городе Северодвинске. 

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 вышеназванного Федерального закона, а также части 2 статьи 14, статьи 19 Областного закона жилые помещения предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, включенным в список нуждающихся в предоставлении жилья, формируемый органами опеки и попечительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьями 45 – 47 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Архангельской области наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование органов местного самоуправления на реализацию вышеуказанных задач осуществляется путем выделения субвенций из областного бюджета в пользу соответствующего муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 14 Областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

Решением муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 № 18 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 кв.м общей площади на одного человека.

В силу статьи 15 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ .....-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО5 имеет право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельного дома или квартиры общей площадью не менее 14 кв.м, расположенного в границах муниципального образования «Северодвинск», отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что федеральным законом не установлен срок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа после возникновения у соответствующих граждан права на получение такого жилого помещения, суд приходит к выводу, что лица, относящиеся к указанной категории, подлежат обеспечению жилыми помещениями непосредственно после возникновения у них соответствующего права, поэтому установления срока предоставления жилого помещения в решении суда не требуется. 

На основании статьи 98 ГПК с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 300 рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО7 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить ФИО7, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в городе Северодвинске Архангельской области, по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории города Северодвинска в виде отдельной квартиры в многоквартирном доме или жилого дома, общей площадью не менее 14 кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу ФИО7 300 (триста) рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 21 сентября 2020 года.

Председательствующий О. Н. Чистяков