Дело №2-729/2024 

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Ейск 03 октября 2024 года 

Ейский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Покусаевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Морковкиной Ю.В.,

с участием:

старшего помощника Ейского межрайонного прокурора Червяк Д.В.,

представителя ответчика – главы администрации Должанского сельского поселения Ейского района ФИО1,

представителя ОМВД России по Ейскому району ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Должанского сельского поселения Ейского района, третье лицо: ОМВД России по Ейскому району, об обязании выполнить работы по приведению улично-дорожной сети в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Должанского сельского поселения, третье лицо: ОМВД России по Ейскому району, об обязании выполнить работы по приведению улично-дорожной сети в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.

Свои требования мотивирует тем, что по результатам проведенной Ейской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения со стороны администрации Должанского сельского поселения Ейского района выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что вблизи общеобразовательного учреждения МБОУ СОШ №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на улично-дорожной сети выявлены следующие недостатки:

- по адресу: 

<

адрес>, не применено ступенчатое снижение скоростного режима путем установки дорожных знаков 3.24 с шагом не более 20 км/ч (установлены дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения в 20 км/ч»), чем нарушен п. 5.4.22 ГОСР Р 52289-2019;

- по адресу: 

<

адрес>, дорожный знак 1.23 «Дети» установлен далее 100 метров от начала опасного участка, чем нарушен п. 5.2.2 ГОСР Р 52289-2019;

- по адресу: 

<

адрес>, повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» установлены далее 30 метров от начала опасного участка, чем нарушены пп.5.2.25, 5.2.29 ГОСР Р 52289-2019;

Также вблизи общеобразовательного учреждения: МДОУ ДСКВ№ 12, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлены следующие недостатки:

- по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют ограждения перильного типа, чем нарушен п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Вышеуказанные участки улично-дорожной сети находятся на балансе и оперативном управлении администрации Должанского сельского поселения Ейского района. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Все вышеперечисленные нарушения законодательства могут привести к росту дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, в том числе со смертельным исходом и ранениями различной степени тяжести детей.

На основании изложенного, просит обязать администрацию Должанского сельского поселения Ейского района выполнить работы по приведению в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения:

1.1. На улично-дорожной сети, прилегающей к общеобразовательному учреждению МБОУ СОШ №, расположенному по адресу: 

<

адрес>

- применить ступенчатое снижение скоростного режима по адресу: 

<

адрес>, путем установки дорожных знаков 3.24 с шагом не более 20 км/ч (установлены дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения в 20 км/ч»), чем нарушен п. 5.4.22 ГОСР Р 52289-2019;

- установить по адресу: 

<

адрес>, дорожный знак 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п. 5.2.2 ГОСР Р 52289-2019;

- установить повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями пп. 5.2.25, 5.2.29 ГОСР Р 52289-2019;

1.2. На улично-дорожной сети, прилегающей к МДОУ ДСКВ№, расположенному по адресу: 

<

адрес>: установить 

<

адрес>, ограждения перильного типа.

В судебном заседании прокурор ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Ответчик – глава администрации Должанского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования Ейского межрайонного прокурора признал. Просил предоставить срок для выполнения работ.

Представитель третьего лица – ОМВД России по Ейскому району ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно части второй статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами, и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относится, в том числе: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п.п. 3, 5 ч. 1, ч. 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В силу положений ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 19, 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу ч.1 ст.26 Федерального закона от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании, Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, вследствие которой со стороны администрации Должанского сельского поселения Ейского района выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что вблизи общеобразовательного учреждения МБОУ СОШ №, расположенного по адресу: 

<

адрес> на улично-дорожной сети выявлены следующие недостатки:

- по адресу: 

<

адрес>, не применено ступенчатое снижение скоростного режима путем установки дорожных знаков 3.24 с шагом не более 20 км/ч (установлены дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения в 20 км/ч»), чем нарушен п. 5.4.22 ГОСР Р 52289-2019;

- по адресу: 

<

адрес>, дорожный знак 1.23 «Дети» установлен далее 100 метров от начала опасного участка, чем нарушен п. 5.2.2 ГОСР Р 52289-2019;

- по адресу: 

<

адрес>, повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» установлены далее 30 метров от начала опасного участка, чем нарушены пп.5.2.25, 5.2.29 ГОСР Р 52289-2019;

Также вблизи общеобразовательного учреждения: МДОУ ДСКВ№ 12, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлены следующие недостатки:

- по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют ограждения перильного типа, чем нарушен п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Вышеуказанные участки улично-дорожной сети находятся на балансе и оперативном управлении администрации Должанского сельского поселения Ейского района. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной, в том числе поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Все вышеперечисленные нарушения законодательства могут привести к росту дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, в том числе со смертельным исходом и ранениями различной степени тяжести детей. 

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, кроме того нарушение законных интересов в сфере трудовых отношений является основанием для предъявления прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования Ейского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Должанского сельского поселения Ейского района, третье лицо: ОМВД России по Ейскому район об обязании выполнить работы по приведению в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить. 

Обязать администрацию Должанского сельского поселения Ейского района (ИНН №) выполнить работы по приведению в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения:

1.1. На улично-дорожной сети, прилегающей к общеобразовательному учреждению МБОУ СОШ №, расположенному по адресу: 

<

адрес>

- применить ступенчатое снижение скоростного режима по адресу: 

<

адрес>, путем установки дорожных знаков 3.24 с шагом не более 20 км/ч (установлены дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения в 20 км/ч»), чем нарушен п. 5.4.22 ГОСР Р 52289-2019;

- установить по адресу: 

<

адрес>, дорожный знак 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п. 5.2.2 ГОСР Р 52289-2019;

- установить повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями пп. 5.2.25, 5.2.29 ГОСР Р 52289-2019;

1.2. На улично-дорожной сети, прилегающей к МДОУ ДСКВ№ 12, расположенному по адресу: 

<

адрес>: - установить по адресу: 

<

адрес>, ограждения перильного типа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно с 11 октября 2024 года.

Судья Ейского районного суда 

Краснодарского края А.Ю. Покусаева