Дело № 2-1939/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2018 года город Ульяновск 

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Климонтовой Е.В.,

при секретаре Аракелян Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на гараж, мотивируя свои требования следующим.

Истец является членом ПГСК «Крылья» с 04.05.2010, согласно выписке из протокола правления членов ПГСК «Крылья», вступительный взнос в размере 2208 руб. оплачен в полном объеме. В ее владении находится гаражный бокс №. В подтверждении членства в ПГСК «Крылья» выдана членская книжка.

28.04.2018 администрация города Ульяновска рассмотрев обращение ФИО1, отказало в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, поскольку администрация города разрешения на строительство бокса № в ГСК «Крылья», распложенного по адресу: 

<

...>, не выдавала.

Поскольку истец паевой взнос внесла в полном объеме, является членом ПГСК «Крылья», задолженности по оплате членских взносов не имеет, просит признать за ней право собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу: 

<

...>.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании не присутствовали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, считая себя ненадлежащим ответчиком по делу. 

Представители третьих лиц потребительского гаражно-строительного кооператива «Крылья» (далее – ПГСК «Крылья»), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовали, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

ПГСК «Крылья» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

Решением Исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов № 773 от 12.08.1986 Строительно-монтажному тресту № 2 «Главульяновскстроя» разрешено строительство 3-х зданий гаражей на 465 мест в коммунальной зоне УАПК, западнее станции технического обслуживания «ВАЗа».

На основании решения Исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов № 410 от 02.07.1986 решено организовать в новом районе г. Ульяновска гаражно-строительный кооператив «Крылья» для работников авиакомплекса, Главульяновскстроя и сферы обслуживания.

Согласно государственному акту № гаражно-строительному кооперативу «Крылья» 12.11.1990 был предоставлен земельный участок площадью 1,52 гектаров на праве бессрочного бесплатного пользования для строительства гаражей. 

В кадастровом паспорте земельного участка от 15.02.2016 указано, что земельный участок площадью 14792 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, предоставлен ПГСК «Крылья» в бессрочное бесплатное пользование для строительства и эксплуатации кооперативных гаражей.

Из Устава потребительского гаражно-строительного кооператива «Крылья», утвержденного решением общего собрания членов ГСК «Крылья» от 26.04.1997 следует, что ПГСК «Крылья» создан, путем добровольного объединения граждан и юридических лиц на основе членства, осуществляемое путем объединения ими своей собственности и паевых взносов.

ПГСК «Крылья» был создан в соответствии с действующим на тот период законодательством и ему, в установленном порядке, было разрешено строительство гаражей, которое велось целенаправленно. 

Согласно сведениям, предоставленным 26.01.1996 «Главульяновскстрой» Строительно-монтажный трест № 2 СМУ № 59 в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Ульяновска, СМУ-59 АО СФ «Трест-2» по заказу и на средства членов ГСК «Крылья» выполнено подрядным способом по договору строительство объектов комплекса кооперативных гаражей в 1986-1991 гг. в составе: три блока гаражей в 5-тиэтажном исполнении на 500 боксов, одноэтажные ж/бетонные гаражи – 140 боксов.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 18.08.2011 следует, что земельный участок площадью 14792 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, предоставлен ГСК «Крылья» в бессрочное бесплатное пользование для строительства и эксплуатации кооперативных гаражей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом ПГСК «Крылья» и имеет в пользовании гаражный бокс №. Из справки ПГСК «Крылья» усматривается, что паевой взнос в размере 2208 руб. выплачен ею полностью 04.05.2010, задолженности по членским взносам не имеется. 

Из технического паспорта на объект нежилого фонда от 16.03.2017, усматривается, что на земельном участке истцом возведен гаражный бокс №, в том числе: гараж площадью 20,20 кв.м., смотровая яма площадью 9,50 кв.м, погреб площадью 5,40 кв.м, которые в эксплуатацию не сданы.

Во внесудебном порядке истцу отказано в оформлении права собственности на гаражный бокс №, поскольку не подтвержден факт введения в эксплуатацию гаражей в ПГСК «Крылья», при этом правомерность пользования ПГСК «Крылья» земельным участком, в границах которого расположен спорный гаражный бокс, не оспорена.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении гражданских дел суд устанавливает, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно приведенному легальному определению, постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1). Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Вместе с тем, несмотря на то, что истец принят в члены гаражного кооператива «Крылья», что подтверждается справкой ГСК, полностью выплатил паевые взносы в кооператив, за ним не может быть признано право собственности на новую вещь в порядке статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как она создана с нарушением закона. Вследствие чего, спорные правоотношения регулируются положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из системного толкования части 3 статьи 222, части 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений абзаца второго пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22) следует, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по требованиям ФИО1 является администрация города Ульяновска, как орган самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка – гаражный бокс № в ПГСК «Крылья». 

Для решения вопроса о возможности сохранения самовольно возведенного строения и определения соответствия спорного строения требованиям СНиП, судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы Автономной некоммерческой организации Орган по сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация» № 197д/18 от 19.06.2018 следует, что гаражный бокс №, расположенный в ПГСК «Крылья» по адресу: 

<

...>, требованиям СНиП и другим строительным нормативам соответствует.

В силу приведенных обстоятельств, поскольку гаражные боксы возведены на земельном участке в соответствии с разрешенным видом использования и имеются доказательства, подтверждающие, что в настоящее время указанные гаражные боксы соответствуют установленным нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований не имеется.

При таких обстоятельствах, следует признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №, расположенный в ПГСК «Крылья» по адресу: 

<

...>.

Признание за истцом права собственности на гаражный бокс является основанием для регистрации права истца на указанное недвижимое имущество в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации города Ульяновска о признании права собственности на гаражный бокс удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №, расположенный в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Крылья» по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, пр. Созидателей, 31, бесплатно.

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на следующий объект недвижимости: гаражный бокс №, в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Крылья», расположенном по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, проспект Созидателей, 31, состоящий из 1 этажа, имеющего площадь 20,20 кв.м, смотровой ямы площадью 9,50 кв.м и погреба площадью 5,40 кв.м, в соответствии с техническим паспортом, составленным 16.03.2018.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Климонтова