Дело №2-1105/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 г. г. Королев Московской области

Королёвский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шишкова С.В., при секретаре Аташян Х.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО о признании отказа незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО о признании отказа незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО ему необоснованно отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Считает отказ незаконным. Просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 17 по г. Москве и Московской области назначить ему с 06.07.2016 года досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: в льготном исчислении с с 01.08.1994г. по 22.06.1995г. прохождение интернатуры по специальности хирургия в Медико-санитарной части завода пластмасс, в Центральной городской больнице г. Котовска; с ё16.10.2001 г. по 27.04.2003 г. в должности заведующего травматологическим отделением муниципального учреждения здравоохранения «ЦГБ» г.Котовска; с 09.01.1996г. по 30.03.1996г., с 23.11.1998г. по 22.12.1998г., с 03.03.2005г. по 29.04.2005г., с 12.03.2007г. по 07.04.2007г., с 27.11.2007г. по 30.11.2007г., с 21.07.2009г. по 23.07.2009г., с 10.01.2010г. по 06.02..2010г. в должности хирурга травмотолога травматологического отделения и врача эндоскописта МУЗ «ЦГБ» г.Котовска; с 22.12.2000г. по 22.04.2001г. в должности врача эндоскописта Тамбовской областной детской больницы; с 01.03.2015г. по 10.03.2015г.в должности врача-травматолога-ортопеда (по оказанию экстренной помощи) травматологического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Королевская городская больница №1». 

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования поддержал.

Представитель ГУ УПФ РФ № 17 по МО по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения. 

Суд, рассмотрев дело, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. 

Согласно п.2.ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и правила исчисления периодов работы.

ФИО1 обратился с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии.

ФИО1 было отказано в зачете в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.201 Зг. № 400-ФЗ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

периодов работы:

- с 01.08.1994г. по 22.06.1995г. прохождение интернатуры по специальности хирургия в Медико-санитарной части завода пластмасс, в Центральной городской больнице г. Котовска. так как представленными документами не подтверждено назначение ФИО1 на должность врача-интерна и выполнение должностных обязанностей врача-интерна в этот период (согласно архивной справки № 08.01-25/176 от 19.05.2016г. - в выписке из приказа № 521 по МСЧ завода пластмасс от 01.08.94г. «О зачислении в одногодичную интернатуру» ФИО1 - не усматривается в какой должности протекала интернатура ФИО1 за указанный период).

- с 23.11.1998г. по 22.12.1998г. период работы принят к зачету комиссией по реализации пенсионных прав ГУ-УПФ РФ №17 по г.Москве и МО в календарном исчислении, так как в этот период осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ (согласно выписки из индивидуального лицевого счета (форма СЗИ-5).

- с 22.12.2000г. по 31.12.2000г., с 01.04.2001г. по 22.04.2001г., работа по совместительству в МУЗ «ССМП г. Котовска», не выполняются требования, предусмотренные п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п. 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (согласно выписке из индивидуального лицевого счета (форма СЗИ-5) ФИО1 в периоды с 01.04.2001г. по 22.04.2001г.. работал на 0.5 ставки, а за период с 22.12.2000г. по 31.12.2000г. норма рабочего времени (ставка) отсутствует).

- с 16.10.2001г. по 27.04.2003г. в должности заведующего травматологическим отделением Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. Котовска. так как должность «заведующий» не предусмотрена в разделе «Наименование должностей» «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (не дополнена наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения) (согласно архивной справки № 08.01-25/176 от 19.05.2016г. наименование должности «зав.делением» изменено на «зав. отделением, врач-специалист» приказом от 28.04.2003г., а в архивной справке № 08.01-25/225 от 31.05.2016г. - не указаны даты утверждения штатных расписаний за 2001-2003г.г.).

с 03.03.2005г. по 29.04.2005г. в должности зав. отделением, врача травматолога - ортопеда травматологического отделения МУЗ «Центральная городская больница» г. Котовска

- с 12.03.2007г. по 07.04.2007г. в должности заведующего травматологическим отделением - врача травматолога - ортопеда травматологического отделения. Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. Котовска.

- с 10.01.2010г. по 06.02.2010г. (КПК) в должностях врача травматолога-ортопеда, Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. Котовска.

- с 01.03.2015г. по 10.03.2015г. в должности врача-травматолога-ортопеда (по оказанию экстренной помощи) травматологического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Королевская городская больница №1», так как ФИО1 в эти периоды не выполнял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с нахождением в командировках, на курсах повышения квалификации, которые в соответствии с ч.2 п.5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 1 1.07.2002г. № 5 16 не предусмотрены для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

- с 27.11.2007г. по 30.11.2007г., с 21.07.2009г. по 23.07.2009г.. периоды отпусков без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что в бесспорном порядке ответчиком зачтено в льготный стаж истицы 26 лет 03 месяца 08 дней.

Из трудовой книжкой ФИО1 усматривается, что с 01.08.1994 года принят на должность врача-интерна по специальности хирургия; 26.06.1995 году назначен на должность врача-хирурга травматолога травматологического отд.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Указанные спорные периоды имели место до 01.11.1999 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.99 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится из расчета - 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

При этом в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Суд приходит к выводу о том, что спорный период с 01.08.1994г. по 22.06.1995г. прохождение интернатуры по специальности хирургия в Медико-санитарной части завода пластмасс, в Центральной городской больнице г. Котовска подлежит включению в льготный стаж. 

Период с 16.10.2001г. по 27.04.2003г. в должности заведующего травматологическим отделением Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. Котовска, и период с 22.12.2000 г. по 22.04.2001г. в должности врача эндоскописта Тамбовской областной детской больницы также подлежат включению в льготный стаж, поскольку в обозначенный период истец фактически выполнял работу врача и участвовал в операциях, что подтверждается архивной справкой и журналами.

Как следует из материалов дела, работа по совместительству истцом в спорный период выполнялась с учетом особенностей, установленных ст. ст. 60.1, 60.2 ТК РФ и пп. "а" п. 1 постановления Министерства труда и Социального развития РФ от 30.06.2003 г. №41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры".

Суд считает возможными засчитать спорные периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, руководствуясь Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата N 781, содержащим должность врача - руководителя, осуществляющего врачебную деятельность, спорные периоды работы истца в должности заведующего и врача эндоскописта по совместительству, так как он осуществлял врачебную деятельность.

Период с 23.11.1998г. по 22.12.1998г. период работы принят к зачету комиссией по реализации пенсионных прав ГУ-УПФ РФ №17 по г.Москве и МО в календарном исчислении, так как в этот период осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ. 

Периоды с 09.01.1996г. по 30.03.1996г., с 03.03.2005г. по 29.04.2005г., с 12.03.2007г. по 07.04.2007г., с 10.01.2010г. по 06.02.2010г. в должности хирурга травмотолога травматологического отделения, врача эндоскописта, травматолога ортопеда МУЗ «ЦГБ» г.Котовска, с 01.03.2015г. по 10.03.2015г. в должности врача-травматолога-ортопеда (по оказанию экстренной помощи) травматологического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Королевская городская больница №1», также подлежат зачету, поскольку период повышения квалификации медицинских работников подлежит зачету в стаж для досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью для медицинского работника для доступа к осуществлению лечебной работы. Тем более, что работодатель определяет необходимость профессиональной подготовки работников, предоставляя оплачиваемые учебные отпуска и производя необходимые социальные отчисления, предусмотренные действующим законодательством (ст. 196 ТК РФ). В Российской Федерации, право на медицинскую деятельность имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, имеющие диплом, специальные знания, сертификат и лицензию на осуществление медицинской деятельности (ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г.).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителю является обязательной частью его трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, поскольку специфика медицинской деятельности предполагает ответственность за жизнь и здоровье пациентов. Не допускаются к работе медицинские работники не прошедшие обучение и не подтвердившие свою квалификацию.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 07.1993 г. № 5487-1, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Судом установлено, что периоды с 27.11.2007г. по 30.11.2007г., с 21.07.2009г. по 23.07.2009г. указаны как отпуск без сохранения заработной платы и не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом специального медицинского стажа, бесспорно зачтенного пенсионным фондом и периодов зачтенных судом, у истца имеется необходимый стаж для назначения ему досрочной пенсии с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, а именно с 06.07.2016 года.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 17 по г. Москве и Московской области в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» назначить ФИО1 с 06 июля 2016 года досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в стаж медицинской деятельности периодов работы в льготном исчислении периоды с 01.08.1994г. по 22.06.1995г. прохождение интернатуры по специальности хирургия в Медико-санитарной части завода пластмасс, в Центральной городской больнице г. Котовска; с 16.10.2001г. по 27.04.2003г. в должности заведующего травматологическим отделением Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. Котовска; с 22.12.2000 г. по 22.04.2001г. в должности врача эндоскописта Тамбовской областной детской больницы; с 09.01.1996г. по 30.03.1996г., с 03.03.2005г. по 29.04.2005г., с 12.03.2007г. по 07.04.2007г., с 10.01.2010г. по 06.02.2010г. в должности врача хирурга травматолога травматологического отделения, врача травматолога поликлиники, и врача эндоскописта, заведующего травматологическим отделением – врача травматолога – ортопеда травматологического отделения, врача травматолога-ортопеда поликлиники ЦГБ г.Котовска, МУЗ «ЦГБ» г.Котовска, с 01.03.2015г. по 10.03.2015г. в должности врача-травматолога-ортопеда (по оказанию экстренной помощи) травматологического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Королевская городская больница №1».

В удовлетворении требований о включении в стаж периодов работы с 23.11.1998г. по 22.12.1998г. с 27.11.2007г. по 30.11.2007г., с 21.07.2009г. по 23.07.2009г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд МО в течение 1 месяца.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2017 года

Судья: