Дело № 5-514/2017

Протокол № 10708000-178/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 августа 2017 г. г. Биробиджан 

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Косяк С.Н., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ренова», имеющее юридический адрес: 

<

...>, ИНН №, ОГРН №, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, - 

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2017 года в ОТО И ТК №1 Биробиджанского таможенного поста Биробиджанской таможни, расположенного по адресу: ЕАО, 

<

...>, декларантом общества с ограниченной ответственностью «Ренова» ФИО2 была подана декларация № (далее ДТ) на товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза, в результате таможенного досмотра которых был обнаружен товар, а именно: лук репчатый, свежий, весом нетто 328,3 кг., сведения о котором таможенному органу в установленной форме не заявлялись.

26 мая 2017 года товары, явившиеся предметом административного правонарушения, а именно: лук репчатый, свежий, весом нетто 328,3 кг изъяты, и впоследствии помещена на хранение в камеру вещественных доказательств в здании Биробиджанской таможни в 

<

...>.

26 мая 2017 года в отношении ООО «Ренова» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе проведения расследования была проведена товароведческая экспертиза, согласно заключению эксперта № от 14 июня 2017 года, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на 23.05.2017 год составила 10978,35 рублей.

26 июня 2017 года уполномоченным по ОВД ОАР Биробиджанской таможни ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Ренова» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Законный представитель ООО «Ренова», будучи уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Ренова» в совершенном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного досмотра № от 25.05.2017 года (л.д. 22-30); протоколом изъятия товара (л.д. 9-12), декларацией на товары № от 26.05.2017 (л.д. 37-40), международной товарно-транспортной накладной (л.д. 41); отгрузочной спецификацией № (л.д. 42), заключением эксперта (л.д. 89-95), объяснением ФИО2 (л.д. 85), а так же и иными доказательствами, содержащимися в материалах настоящего дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок совершения в отношении товаров таможенных операций. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта ст. 188 ТК ТС обязанности произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом Таможенного союза.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является декларант либо таможенный представитель. 

Положениями п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно ст. 163 ТК ТС при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, по правилам статьи 188 ТК ТС обязан, произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, а также предъявить таможенному органу декларируемые товары, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре и выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным Кодексом Таможенного союза.

При помещении товаров под таможенную процедуру «экспорт», таможенному органу представляется декларация на товары.

При декларировании товаров, на основании пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары, декларантом указываются сведения о товарах, включающие в себя наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправителя (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес нетто и вес брутто) и других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость товаров. 

Пункт 1 ст. 186 ТК ТС к декларантам относит, в том числе, российское лицо, которое заключило внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом.

В силу ч. 1 ст. 187 ТК ТС декларанту при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Исходя из ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 15 Конституции ТФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 189 ТК ТС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ТК ТС таможенным представителем признается юридическое лицо государства-члена Таможенного союза, отвечающее условиям, определенным ТК ТС. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (п. 2 ст. 12 ТК ТС).

В случае наличия между декларантом и таможенным представителем договорных отношений, последний от имени декларанта для помещения товара под таможенную процедуру подает в таможенный орган ДТ и предоставленные декларантом документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения.

Таким образом, ООО «Ренова» в нарушение указанных выше статей не задекларировало товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза из РФ, подлежащие таможенному декларированию в установленной письменной и (или) электронной формах. 

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является ненадлежащее исполнение декларантом своих обязанностей по декларированию товаров и представлению в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Ренова» самонадеянно и без достаточных к тому оснований, не приняло возможных мер на добросовестное соблюдение обязанностей вмененных ему таможенным законодательством, среди которых, как возможные действия, направленные на недопущение наступления вредных последствий могли бы быть как использование прав, представленных таможенным законодательством декларанту: осматривать подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации на товары, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемым им товаров. 

Учитывая изложенное, ООО «Ренова» не задекларировало товары, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС из КНР, подлежащие декларированию в установленной форме, то есть действия ООО «Ренова» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

При назначении административного наказания, суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о лице его совершившим, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о применении наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 ч.1 п. «1», 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ренова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: лук репчатый, свежий, весом нетто 328,3 кг.

Конфискованный товар – лук репчатый, свежий, весом нетто 328,3 кг - уничтожить. 

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам, а также в Биробиджанскую таможню.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента его получения через Биробиджанский районный суд ЕАО.

Судья подпись С.Н. Косяк

Копия верна

Судья С.Н. Косяк