дело №2-4545/2017 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года г. Нижний Новгород

Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Куликовой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Н.Новгорода о признании решения незаконным, включения периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, мотивировав требования следующим.

Решением Управления ПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода № 562 от 28.06.2017 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанным решением не включены в стаж для назначения досрочной пенсии периоды, когда ФИО3 проходила обучение на курсах повышения квалификации с 26.10.2009 г. по 26.11.2009 г., с 01.04.2014 г. по 30.04.2014 г., с 31.05.1999 г. по 02.07.1999 г., с 24.05.2004 г. по 24.06.2004 г.; не включены в стаж для досрочного назначения пенсии межнавигационные периоды: с 01.04.1987 г. по 22.04.1987 г., с 06.11.1987 г. по 23.04.1988 г., с 23.11.1988 г. по 26.12.1988 г., с 19.01.1990 г. по 28.02.1990 г., так как ФБУЗГ ПОМЦ не предоставлены документы, подтверждающие осуществление лечебной деятельности в межнавигационные периоды.

Истец указывает, что данные выводы не соответствуют действительности, так как в указанные периоды она работала в должности судового фельдшера в Центральной бассейновой больнице (переименована в ФБУЗ ПОМЦ), о чем свидетельствует трудовая книжка, архивная справка и копии лицевых счетов, из которых видно, что в 1987 и 1988 г.г. она работала полный рабочий день, полную рабочую неделю и на полную ставку.

Кроме того, согласно приказу № 7 от 15.01.1990 г. ФИО1 были предоставлены отгулы за работу в навигацию в выходные дни с 16.02.1990 г. по 23.03.1990 г. и очередной отпуск с 19.01.1990 г. по 15.02.1990 г.

В навигацию истец работала без выходных дней и по окончании навигации всем сотрудникам, и ей в том числе, предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, которые не должны вычитаться из стажа для начисления досрочной пенсии, в противном случае будут нарушены её права.

Также незаконно исключен из стажа для досрочного назначения пенсии период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 01.01.2017 г. по 09.01.2017 г.

Истец, с учетом искового заявления, поданного в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит суд: 

1. признать решение ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода № 562 от 28.06.2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

2. обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 для досрочной пенсии следующие периоды:

- курсы повышения квалификации с 26.10.2009 г. по 26.11.2009 г., с 01.04.2014 г. по 30.04.2014 г., с 31.05.1999 г. по 02.07.1999 г., с 24.05.2004 г. по 24.06.2004 г.; 

- период ежегодного оплачиваемого отпуска с 01.01.2017 г. по 09.01.2017 г. в период работы в должности медицинской сестры по физиотерапии в Областной стоматологической поликлинике; 

- межнавигационные периоды с 01.04.1987 г. по 22.04.1987 г., с 06.11.1987 г. по 23.04.1988 г., с 23.11.1988 г. по 26.12.1988 г., с 19.01.1990 г. по 28.02.1990г.

3. Обязать ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в ПФ РФ - 24.04.2017 г.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена судом надлежащим образом, направила в суд своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные сторонами доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с положениями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Кроме этого, в интересах истца, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, в частности, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а периоды работы до 01.11.1999 года - в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.04.2017 г. ФИО1 обратилась в Управление ПФ России в Канавинском районе о назначении пенсии (л.д. (№)).

Решением Управления ПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода от 28.06.2017 г.№562 в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет истцу было отказано. Ответчик засчитал истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 28 лет 10 месяцев 27 дней.

Из необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ответчиком исключены следующие периоды, которые оспаривает истец:

- межнавигационные периоды с 01.04.1987 г. по 22.04.1987 г., с 06.11.1987 г. по 23.04.1988 г., с 23.11.1988 г. по 26.12.1988 г., с 19.01.1990 г. по 28.02.1990 г.;

- курсы повышения квалификации с 26.10.2009 г. по 26.11.2009 г., с 01.04.2014 г. по 30.04.2014 г., с 31.05.1999 г. по 02.07.1999 г., с 24.05.2004 г. по 24.06.2004 г.; 

- период ежегодного оплачиваемого отпуска с 01.01.2017 г. по 09.01.2017 г. в период работы в должности медицинской сестры по физиотерапии в Областной стоматологической поликлинике.

По вопросу исключения ответчиком из стажа для назначения досрочной трудовой пенсии межнавигационных периодов судом установлено следующее. 

Согласно трудовой книжки АТ-IV (№) ФИО1 была принята с 01.04.1987 года в «Центральную бассейновую больницу» на должность судового фельдшера, приказ № 25л от 01.04.1987 г. (л.д. (№) 28.02.1990 года уволена по собственному желанию по приказу (№)л от (ДД.ММ.ГГГГ.) 

В качестве основания для исключения из специального стажа для назначения досрочной пенсии межнавигационных периодов с 01.04.1987 г. по 22.04.1987 г., с 06.11.1987 г. по 23.04.1988 г., с 23.11.1988 г. по 26.12.1988 г., с 19.01.1990 г. по 28.02.1990 г. ответчиком указано на отсутствие документов, подтверждающих осуществление лечебной деятельности в межнавигационные периоды, которые не были представлены ФБУЗ «Приволжский окружной медицинский центр».

С указанным выводом Управления ПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно представленной в материалы дела копии приказа по Центральной бассейновой больнице Верхне-Волжского речного бассейна №25 от 01.04.1987 г. ФИО1, на основании направления Богородского медицинского училища, принята на должность судового фельдшера с 01 апреля 1987 г. с окладом 95 рублей (л.д. (№)).

Из справки ФБУЗ «Приволжский окружной медицинский центр» №380 от 28.06.2017 г. следует, что ФИО3 с 01.04.1987 г. по 28.02.1990 г. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку, в том числе и в периоды с 01.04.1987 г. по 22.04.1987 г., с 06.11.1987 г. по 24.01.1988 г., с 26.03.1988 г. по 23.04.1988 г., с 23.11.1988 г. по 26.12.1988 г. (л.д. (№)). Доказательством работы на полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку в указанные периоды также является копия лицевого счета ФИО1 за 1987-1990 гг., где указаны отработанное количество дней, начисленная заработная плата, сведения о предоставленных очередных отпусках и отгулов (дней отдыха) за работу в воскресные дни (л.д. (№)).

За апрель 1987 года ей выплачена заработная плата в полном объеме в размере 95 рублей, что подтверждается копией лицевого счета (л.д. (№)).

В период с 25.01.1988 г. по 20.02.1988 г. ФИО1 предоставлялся очередной отпуск на 24 рабочих дня, а с 22.02.1988 г. по 25.03.1988 г. – 28 дней отгулов за навигацию в воскресные дни с оплатой в размере 300 рублей 05 копеек, что подтверждается копией лицевого счета (л.д. (№)).

Далее, в период с 19.01.1990 г. по 28.02.1990 г. на основании приказа №7 от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 предоставлен очередной отпуск и оплачиваемые отгулы, что подтверждается справкой ФБУЗ «Приволжский окружной медицинский центр» №380 от 28.06.2017 г. (л.д. 16 оборот) и копией лицевого счета (л.д. (№)).

Таким образом, выводы Управления ПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода об исключении из специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО3 судовым фельдшером в Центральной бассейновой больнице Верхне-Волжского речного бассейна в периоды с 01.04.1987 г. по 22.04.1987 г., с 06.11.1987 г. по 23.04.1988 г., с 23.11.1988 г. по 26.12.1988 г., с 19.01.1990 г. по 28.02.1990 г. не являются обоснованными.

По вопросу исключения ответчиком из стажа для назначения досрочной трудовой пенсии курсов повышения квалификации (усовершенствования) судом установлено следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде Российской Федерации, предусматривая гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации, устанавливала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № 186 от 05 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным выполнением работы.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Данный документ (Основы) утратил силу с 01 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Статьей 69 Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. 

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Решением Управления ПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) из специального стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, исключены учебные отпуска с 26.10.2009 г. по 26.11.2009 г., с 01.04.2014 г. по 30.04.2014 г., периоды нахождения на курсах общего усовершенствования с 31.05.1999 г. по 02.07.1999 г., с 24.05.2004 г. по 24.06.2004 г.

Согласно трудовой книжки ФИО1 05.03.1990 г. она была принята на должность фельдшера здравпункта п/о «Нормаль», а впоследствии переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии. С 02.06.2008 г. принята на должность медсестры по физиотерапии в Стоматологическую поликлинику Канавинского района.

Приказами №35 от 20.05.1999 г., №38 от 27.05.2004 г., №63 п. 1 от 21.10.2009 г., ФИО1 направлена на курсы усовершенствования с 31.05.1999 г. по 02.07.1999 г. сроком на 1 месяц, с 24.05.2004 г. по 24.06.2004 г. сроком на 1 месяц, с 26.10.2009 г. по 26.11.2009 г. сроком на 1 месяц, 01.04.2014 г. по 30.04.2014 г. (л.д. (№)).

При таких данных, учитывая, что в эти периоды ФИО1 продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, при этом, периодам усовершенствования и нахождения на курсах повышения квалификации предшествовали периоды работы истца, исчисляемые в льготном порядке, суд приходит к выводу включении периодов усовершенствования и курсов повышения квалификации в специальный стаж необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Также решением Управления ПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода от 28.06.2017 г. №562 из специального стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, исключен административный отпуск с 01.01.2017 г. по 09.01.2017 г.

Согласно ответу ГАУЗ НО «Областная стоматологическая поликлиника» №171 от 15.11.2017 г. в период с 01.01.2017 г. по 09.01.2017 г. ФИО1 находилась в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске с сохранением рабочего места на основании приказа №109-о п. 3 от 12.12.2016 г.

В соответствии со статьями 114, 116 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Учитывая, что в период с 01.01.2017 г. по 09.01.2017 г. ФИО1 находилась в оплачиваемом отпуске и за ней сохранялось место работы и средний заработок, у ответчика не было оснований для исключения указанного периода из специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, специальный стаж, необходимый для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения в Управление ПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода составит 

с 01.04.1987 по 28.02.1990 - 2 года 10 мес. 27 дней;

с 05.03.1990 по 30.05.2008 - 18 лет 2 мес. 25 дней;

с 02.06.2008 по 24.04.2017 - 8 лет 10 мес. 22 дня, 

за исключением периода отпусков без сохранения заработной платы 

03.03.1995 – 1 день; 18-19.04.2000 – 2 дня; 6-7.10.2005 – 2 дня; 25-28.10.2005 – 4 дня,

итого: 30 лет 5 дней.

Согласно ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 7 данной нормы заявление о назначении страховой пенсии, рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

На основании части 8 указанной нормы в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Из материалов дела не следует, что истцу в день подачи им заявления о назначении пенсии, либо в другой день, были даны разъяснения о предоставлении каких либо документов. 

Кроме того, как видно из материалов дела истец подал заявление 24.04.2017 г., приложив необходимые справки от ФБУЗ «Приволжский окружной медицинский центр», ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №10 Канавинского района г. Н.Новгорода», ГАУЗ НО «Областная стоматологическая поликлиника» подтверждающие наличие специального стажа, необходимого для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения (л.д. (№)).

Решением Управления ПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода от 19.06.2017 г. (№) ответчик приостановил срок рассмотрения заявления ФИО1 до поступления необходимых документов. Однако из указанного решения также не следует, что истцу предоставлены разъяснения о том, какие документы он должен представить дополнительно для назначения пенсии.

Кроме того, выплатное дело содержит противоречие по вопросу исчисления специального стажа за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), поскольку в выписке из лицевого счета ФИО1 от (ДД.ММ.ГГГГ.) указано на её нахождение в этот период в неоплачиваемом отпуске (л.д. (№)), в то время как справка ГАУЗ НО «Областная стоматологическая поликлиника» (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) содержит сведения об отсутствии отпусков без сохранения заработной платы. 

Однако, Управление ПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода при проверке заявления ФИО1, в нарушение статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не устранило имеющееся противоречие, не разъяснило истцу о необходимости предоставления дополнительных документов, и последствий непредставления документов, не запросило сведений и пояснений от работодателя, а истолковало имеющиеся сведения не в пользу истца, исключив спорный период из специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Исключение ответчиком из специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости учебных отпусков с 26.10.2009 г. по 26.11.2009 г., с 01.04.2014 г. по 30.04.2014 г. и периодов нахождения на курсах общего усовершенствования с 31.05.1999 г. по 02.07.1999 г., с 24.05.2004 г. по 24.06.2004 г. и межнавигационных периодов с 01.04.1987 г. по 22.04.1987 г., с 06.11.1987 г. по 23.04.1988 г., с 23.11.1988 г. по 26.12.1988 г., с 19.01.1990 г. по 28.02.1990 г. явилось следствием ошибочной правовой оценки Управлением ПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода обстоятельств дела.

Таким образом, Управление ПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода не в полной мере выполнило возложенные на него обязанности по установлению страховой пенсии по материалам выплатного дела, что повлекло принятие незаконного решения об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 24.04.2017 г.

В связи с этим, суд приходит к выводу о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Н.Новгорода №562 от 28.06.2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, исключения из специального стажа ФИО1 

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.1999 по 02.07.1999; с 24.05.2004 по 24.06.2004; с 26.10.2009 по 26.11.2009; с 01.04.2014 по 30.04.2014;

- ежегодного оплачиваемого отпуска с 01.01.2017 по 09.01.2017;

- межнавигационных периодов (периоды работы в должности судового фельдшера) с 01.04.1987 по 22.04.1987; с 06.11.1987 по 23.04.1988; с 23.11.1988 по 26.12.1988; с 19.01.1990 по 28.02.1990. 

Суд обязывает ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения к ответчику, то есть с 24.04.2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Н.Новгорода о признании решения незаконным, включения периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Н.Новгорода №562 от 28.06.2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исключения из специального стажа ФИО1 

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.1999 по 02.07.1999; с 24.05.2004 по 24.06.2004; с 26.10.2009 по 26.11.2009; с 01.04.2014 по 30.04.2014;

- ежегодного оплачиваемого отпуска с 01.01.2017 по 09.01.2017;

- межнавигационных периодов (периоды работы в должности судового фельдшера) с 01.04.1987 по 22.04.1987; с 06.11.1987 по 23.04.1988; с 23.11.1988 по 26.12.1988; с 19.01.1990 по 28.02.1990.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Н.Новгорода включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС 

<

***> в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 

- периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации 

с 31.05.1999 по 02.07.1999; с 24.05.2004 по 24.06.2004; 

с 26.10.2009 по 26.11.2009; с 01.04.2014 по 30.04.2014;

- период ежегодного оплачиваемого отпуска с 01.01.2017 по 09.01.2017;

- межнавигационные периоды (периоды работы в должности судового фельдшера) с 01.04.1987 по 22.04.1987; с 06.11.1987 по 23.04.1988; с 23.11.1988 по 26.12.1988; с 19.01.1990 по 28.02.1990.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Н.Новгорода назначить ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., СНИЛС 

<

***> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Н.Новгорода, то есть с 24.04.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение суда изготовлено — 11.12.2017 г.

Копия верна:

Судья: Д.В.СоколовСекретарь судебного заседания: Н.В.Куликова

Подлинный экземпляр решения находится в гражданском деле №2-4545/2017 Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода.