Дело № 12-448/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2018 г. Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Письменная В.А. 

с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Крона Групп» – Лукьяненко А.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Крона Групп» - ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 27.08.2018г. № 7-2148-18-ОИЗ231/10/1/12, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Крона Групп» по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Крона Групп» ФИО1 обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 27.08.2018г. № 7-2148-18-ОИЗ231/10/1/12, вынесенное в отношении юридического лица ООО «Крона Групп» по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Суть доводов жалобы сводиться к тому что, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31 декабря 2018 г. Инспекцией при рассмотрении дела не были учтены все его обстоятельства, что привело к назначению наказания в явно завышенном размере, не соответствующем характеру и степени общественной опасности правонарушения. Не дана оценка представленным доказательствам, подтверждающим наличие у юридического лица статуса субъекта малого предпринимательства, а также - факт совершения правонарушения впервые. Санкцией ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена возможность применения к виновному лицу наказания в виде предупреждения. Само по себе не выполнение обществом мероприятий по оценке условий труда, не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (вред здоровью работника причинен в результате ДТП, а не отсутствием оценки условий труда), объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме того, в настоящее время оценка труда проведена, на предприятии отсутствуют должности с вредными условиями труда.

В дополнение к жалобе, поданной А.А. Лукьяненко указано, что 27.08.2018 года в отношении ООО «Крона групп» государственным инспектором труда Инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3, помимо обжалуемого в рамках настоящего дела, было вынесено также постановление по делу об административном правонарушении №7-2148-18-ОИ3231/10/1/14 по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которая предусматривает более строгое наказание лицу, совершившему правонарушение (вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 02.10.2018 г. по делу № 12-450/2018 указанное постановление изменено в части снижения размера назначенного штрафа до 60.000 рублей). Поскольку нарушения требований трудового законодательства выявлены в одно и то же время в ходе проведения одной проверки по факту несчастного случая, произошедшего 20.01.2018 г. с работником ООО «Крона групп» ФИО5, бездействие ООО «Крона групп» содержит составы двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, то административное наказание подлежало назначению в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ только по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрен наибольший административный штраф.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – государственный инспектор труда в Хабаровском крае ФИО2, генеральный директор ООО «Крона Групп» ФИО1 на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено, в силу ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. В деле имеется заявление о рассмотрении жалобы в их отсутствие. 

При рассмотрении дела защитник ООО «Крона Групп» Лукьяненко А.А. поддержал доводы жалобы. 

Заслушав защитника Лукьяненко А.А., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ заключается в нарушении работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение. 

Согласно ст.219 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны груда, а также право на получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране груда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. 

Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01.01.2014, в Трудовой Кодекс Российской Федерации внесены изменения, устанавливающие дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 92. 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, на работодателя возложена обязанность провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. 

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда проводится в отношении всех категорий работников, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. 

Под специальной оценкой условий труда понимается единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий груда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Так, в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-Ф4 «О специальной оценке условий труда», установлен переход от «списочного» подхода к предоставлению гарантий и компенсаций работникам вредных и опасных производств к учету фактического воздействия на организм сотрудника вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса. При этом специальная оценка условий труда предусматривает однократное исследование работодателем рабочего места. Ее результаты учитываются при уплате страховых взносов в ПФР в целях предоставления гарантий и компенсаций работникам, а также в иных процедурах в сфере охраны труда (организация медосмотров, оценка уровня профессиональных рисков, расследование несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и др.). 

В соответствии со ст.57 Трудового кодекса Российской Федерации, помимо включения в трудовой договор условий о компенсациях и гарантиях за работу с вредными и (или опасными условиями труда, в трудовом договоре обязательно указывается информация об условиях труда на рабочем месте. 

Судом установлено, что ФИО5 состоит в трудовых отношениях с ООО «Крона Групп» с 16.05.2016г., является водителем-экспедитором. 19.01.2018г. ФИО5 в соответствии с путевым листом на автомобиле «Исузу Эльф» гос. номер № выехал в 18-00 часов для доставки кондитерских изделий в г.Биробиджан. В период времени около 11-48 мин. 20.01.2018г. в районе пос.Николаевка автодороги «Хабаровск-Биробиджан» произошло ДТП с участием сотрудника ООО «Крона Групп» ФИО5 управляющего автомобилем «Исузу Эльф» гос. номер №, принадлежащего ООО «Крона Групп». В результате столкновения ФИО5 получил тяжелые травмы, что подтверждается медицинским заключением № от 01.02.2018г. 

При проведении расследования несчастного случая в ООО «Крона групп» с водителем-экспедитором ФИО5 были выявлены нарушения трудового законодательства в области охраны труда. В ООО «Крона Групп» на рабочем месте водителя-экспедитора не проведена специальная оценка условий труда.

В ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства по расследованию несчастного случая с ФИО5 заместителем начальника отдела – главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Хабаровском крае 22.08.2018г. был составлен протокол об административном правонарушении № 7-2148-18-ОИЗ231/10/1/8 в отношении юридического лица ООО «Крона Групп» по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных указывающих на наличие события административного правонарушения. Протокол составлен с участием генерального директора ООО «Крона Групп» - ФИО1 

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 27.08.2018г. № 7-2148-18-ОИЗ231/10/1/12, согласно которому ООО «Крона Групп» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Крона Групп», должностным лицом государственной инспекции труда в Хабаровском крае соблюдены требования ФЗ от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Оснований, предусмотренных ст.20 вышеуказанного закона, для признания результатов проверки недействительными, судом не установлено. 

Указание в протоколе № 7-2148-18-ОИЗ231/10/1/8 от 22.08.2018г. и в постановлении по делу об административном правонарушении от 27.08.2018г. № 7-2148-18-ОИЗ231/10/1/12, что несчастный случай с водителем ФИО5 произошел - 10.02.2018г. суд признает технической ошибкой, поскольку при рассмотрении жалобы достоверно установлено, что ДТП с участием сотрудника ООО «Крона Групп» ФИО5 произошло - 20.01.2018г., что подтверждается материалами дела. 

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Крона Групп» составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным лицом, подписан должностным лицом, с участием законного представителя и защитника юридического лица.

Административное дело рассмотрено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, уполномоченным должностным лицом, действия юридического лица квалифицированны верно по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. 

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли быть основаниями для отмены постановления судом не выявлено, однако оно подлежит изменению, так как в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как установлено судом, 27.08.2018г. в отношении юридического лица ООО «Крона Групп» государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 было вынесено также постановление по делу об административном правонарушении № 7-2148-18-ОИЗ231/10/1/14 по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и постановление № 7-2148-18-ОИЗ231/10/1/4 по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП. 

Поскольку нарушения требований трудового законодательства выявлены в одно время в ходе проведения одной проверки по факту несчастного случая произошедшего 20.01.2018г. с водителем ООО «Крона Групп» ФИО5 бездействие ООО «Крона Групп», связаны с нарушением требований охраны труда и содержат составы трех административных правонарушений, предусмотренных ч. 1,2 и ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, то административное наказание подлежало назначению в соответствии с ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ. Наибольший административный штраф в денежном выражении предусмотрен санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которая и должна быть применена в данном случае.

Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд считает необходимым постановление от 27.08.2018г. № 7-2148-18-ОИЗ231/10/1/12, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Крона Групп» по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить, исключив указание о назначении административного штрафа в размере 60 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 27.08.2018г. № 7-2148-18-ОИЗ231/10/1/12, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Крона Групп» по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ – изменить, исключить указание о назначении административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении от 27.08.2018г. № 7-2148-18-ОИЗ231/10/1/12 в отношении юридического лица ООО «Крона Групп» по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Индустриальный районный суд г.Хабаровска. 

Судья В.А. Письменная