Дело № 2-3890/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 года город Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Елисеевой Е.В., 

при секретаре Неволиной Ю.М.,

с участием представителя истца Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - 

<

адрес> Л.О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - 

<

адрес> к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – 

<

адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение, в обоснование требований указав, что согласно выписке из ЕГРН ФИО2 с "."..г. является собственником жилого помещения 

<

адрес>. В целях проверки фактов, изложенных в обращении №... от "."..г. о незаконной перепланировке жилого помещения 

<

адрес>, выраженных в проведении собственником самовольных работ по демонтажу перегородки в санузле, комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - 

<

адрес> "."..г. принято решение №... о проведении внеплановой выездной проверки на основании п.1 ч.1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", закона 

<

адрес> от "."..г. №... «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля», постановления 

<

адрес> от "."..г. №...-п «Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории 

<

адрес>», постановления Правительства РФ от "."..г. №... «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», постановления администрации городского округа - 

<

адрес> от "."..г. №... «Об определении органа, уполномоченного на организацию и осуществление государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа - 

<

адрес>», постановления администрации городского округа - 

<

адрес> от "."..г. №... «Об утверждении Положения о комитете по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - 

<

адрес>». "."..г. в адрес собственника жилого помещения №... ФИО2 направлено уведомление №... о проведении внеплановой выездной проверки "."..г. в 10 часов 00 минут заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации: 

<

адрес> Письмо возвращено в комитет по обеспечению жизнедеятельности города в связи с истечением срока хранения. Поскольку доступ в принадлежащее ответчику жилое помещение, расположенное по указанному адресу, "."..г. 10 часов 00 минут предоставлен не был, специалистом отдела муниципального жилищного контроля был составлен акт о невозможности проведения проверки. В связи с не предоставлением доступа в жилое помещение и в целях проверки фактов, изложенных в обращении №... от "."..г. о незаконной перепланировке жилого помещения №... многоквартирного 

<

адрес>, комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - 

<

адрес> "."..г. повторно принято решение №... о проведении внеплановой выездной проверки. "."..г. в адрес собственника жилого помещения №... ФИО2 направлено уведомление №... о проведении внеплановой выездной проверки "."..г. в 10 часов 00 минут заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации: 

<

адрес>. Письмо возвращено в комитет по обеспечению жизнедеятельности города в связи с истечением срока хранения. Поскольку доступ в принадлежащее ответчику жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, "."..г. в 10 часов 00 минут повторно не был предоставлен, специалистом отдела муниципального жилищного контроля был составлен акт о невозможности проведения проверки. Таким образом, из актов о невозможности проведения проверки следует, что собственник жилого помещения доступ в квартиру дважды не предоставил. Решением Волжской городской 

<

адрес> от "."..г. №... утверждено Положение о комитете по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - 

<

адрес>", одной из основных задач комитета является организация и осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа (п.2.3 Положения). В соответствии с п 3.6. Положения, комитет реализует полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля, регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа в части переданных полномочий. На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 25 Конституции Российской Федерации, статей 17, 20, 25, 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также вышеуказанные нормы закона, комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - 

<

адрес> как уполномоченный орган, осуществляющий деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных жилищным законодательством, вправе требовать допуска в жилое помещение, а пользователи обязаны предоставить такой допуск. Заявленные комитетом требования направлены на создание условий для доступа в принадлежащее ответчику жилое помещение в целях проведения (по соответствующему обращению) осмотра и выявления наличия либо отсутствия нарушений требований закона о проведении перепланировки, переустройства, реконструкции жилого помещения, поскольку ответчик добровольно доступ в жилое помещение не обеспечил.

Истец просит суд обязать ФИО2 "."..г. года рождения, предоставить должностным лицам отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - 

<

адрес> доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> для проведения проверки доводов обращения на предмет выявления фактов нарушения жилищного законодательства.

Представитель истца комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – 

<

адрес> Л.О.Ю.. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 будучи надлежаще извещенной о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду неизвестны. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1 Закона 

<

адрес> от "."..г. №... О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных округов 

<

адрес> (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями 

<

адрес> по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда (за исключением муниципального жилищного фонда).

Постановлением администрации 

<

адрес> от "."..г. №... (ред. от "."..г.) «Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории 

<

адрес>» предметом государственного жилищного надзора являются: соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в том числе товариществами собственников жилья, жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, специализированными организациями, осуществляющими деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, организациями, осуществляющими деятельность по проверке состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, их очистке и ремонту, организациями, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по эксплуатации лифтов в многоквартирных домах, в том числе их обслуживание и ремонт (далее именуются - контролируемые лица), обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.

Решением Волжской городской Думой от "."..г. №... утверждено Положение о комитете по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-

<

адрес> (далее Положение), являющегося структурным подразделением администрации городского округа-

<

адрес>, созданным с целью организации и координации работы по устойчивому и надежному функционированию систем жизнеобеспечения городского округа-

<

адрес>.

В соответствии с п.2.7 положения, одной из основных задач комитета является предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в рамках полномочий, предусмотренных 

<

адрес> от "."..г. №... «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ и п. 1 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями», пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, являются самовольными.Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч. 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).

Указанные нормы права подтверждают полномочия истца на проведение контроля и обязанность ответчика обеспечить доступ представителей контрольных органов в жилое помещение, в заранее согласованное время.

В судебном заседании установлено, что "."..г. в Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-

<

адрес> поступило обращение №... от жителя многоквартирного 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО13 по вопросу перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ответчику на праве собственности. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от "."..г. собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №... является ФИО2

Согласно ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с требованиями ч.ч.3,4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности.Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В целях проверки фактов, изложенных в обращении №... от "."..г. о незаконной перепланировке жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, выраженных в проведении собственником самовольных работ по демонтажу перегородки в санузле, комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - 

<

адрес> "."..г. принято решение №... о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: 

<

адрес>. 

"."..г. в адрес собственника жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО2 направлено уведомление №... о том, что внеплановая выездная проверка будет произведена "."..г. в 10 часов 00 минут. Для проведения внеплановой выездной проверки собственнику необходимо предоставить паспорт гражданина Российской Федерации для установления личности; правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>; разрешение (постановление, распоряжение или решение) администрации городского округа - 

<

адрес> на проведение работ по перепланировке помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с приложением копий всех подтверждающих документов (заявление собственника жилого помещения, проект ), послуживших основанием для принятия органом местного самоуправления решения о выдаче такого решения; акты приемочной комиссии, подтверждающие завершение работ по перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> предоставить должностному лицу отдела муниципального жилищного контроля проводящему проверку доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В уведомлении указаны последствия неявки собственника для проведения проверки или необеспечения явки представителя собственника с надлежащим образом оформленной доверенностью, необеспечения доступа в квартиру в отношении собственника "."..г. в 15 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 19.7, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Уведомление №... от "."..г. направлено ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении с почтовым идентификатором №... по адресу регистрации: 

<

адрес>. Письмо с возвращено в комитет по обеспечению жизнедеятельности города в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.... 

В назначенное время должностному лицу отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-

<

адрес> ФИО14 доступ в жилое помещение, принадлежащее ответчику, расположенное по указанному адресу, "."..г. 10 часов 00 минут предоставлен не был, специалистом отдела муниципального жилищного контроля был составлен акт о невозможности проведения проверки №... г от "."..г., в котором было указано, ФИО4 доступ в жилое помещение и документы не предоставлены, что повлекло за собой невозможность проведения проверки, дверь в квартиру никто не открыл в связи с отсутствием лица по месту проживания. 

В связи с не предоставлением доступа в жилое помещение и в целях проверки фактов, изложенных в обращении №... от "."..г. о незаконной перепланировке жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - 

<

адрес> "."..г. принято решение №... о проведении внеплановой выездной проверки. 

"."..г. в адрес собственника жилого помещения №... ФИО2 направлено уведомление №... о проведении внеплановой выездной проверки "."..г. в 10 часов 00 минут заказным письмом с уведомлением о вручении с почтовым идентификатором №... по адресу регистрации: 

<

адрес>. Письмо возвращено в комитет по обеспечению жизнедеятельности города в связи с истечением срока хранения согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.... 

Однако, в назначенное время, ответчик повторно доступ в жилое помещение не представила, что повлекло за собой невозможность проведения проверки, о чем ФИО14 был составлен акт №... от "."..г. о невозможности проведения проверки, согласно которому провести проверку не представилось возможным ввиду того, сособственник не получил извещение, собственник извещен надлежащим образом, извещение на почте собственником не получено. 

Таким образом, из актов о невозможности проведения проверки следует, что собственник жилого помещения доступ в квартиру дважды не предоставил. 

Из материалов дела установлено, что ФИО2 после регистрации брака "."..г. с ФИО3 присвоена фамилия ФИО5, что подтверждается копией справки о заключении брака от "."..г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при неоднократных попытках осмотра жилого помещения для проведения проверки доводов обращения на предмет выявления фактов нарушения жилищного законодательства, доступ в спорное жилое помещение ФИО1 предоставлен не был, факт наличия со стороны ответчика препятствий в предоставлении доступа в принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение для его осмотра является очевидным.

В связи с тем, что ответчик препятствует в представлении доступа в жилое помещение, чем нарушает права соседей, проживающих в многоквартирном жилом доме, оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований не имеется.

Полномочия по соблюдению требований жилищного законодательства возложены на истца, который, реализуя публичные интересы, вправе требовать обеспечение доступа в жилое помещение для выполнения возложенных на него обязанностей с целью пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, ответчик препятствует в обеспечении возможности осмотра спорного помещения по факту проведения незаконной перепланировки ответчиком, в связи с чем суд признает требования истца обоснованными. 

Обратное может повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан, либо создать угрозу их жизни и здоровью, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую эксплуатацию жилого помещения, истец же не может оценить состояние спорного жилого помещения и исполнить возложенные на него функции, ввиду отсутствия возможности осуществить осмотр квартиры, принадлежащей ответчику.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, и возложении на ответчика обязанности предоставить истцу доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для организации осмотра вышеуказанного жилого помещения для проведения проверки доводов обращения на предмет выявления фактов нарушения жилищного законодательства.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию в доход бюджета городского округа – 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - 

<

адрес> к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, 

<

...>) предоставить должностным лицам отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - 

<

адрес> доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> для проведения проверки доводов обращения на предмет выявления фактов нарушения жилищного законодательства.

Взыскать с ФИО1, 

<

...>) в доход бюджета городского округа - 

<

адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: / Е.В. Елисеева

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: Е.В. Елисеева