УИД № 92RS0002-01-2024-004239-42

Дело № 2-333/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь 15 января 2025 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Рябоконь Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны Российской Федерации предъявило иск ФИО2, указав, что в соответствии со статьей 2 Соглашения между Российской Федерацией и Украиной по Черноморскому флоту от ДД.ММ.ГГГГ основная база Черноморского флота Российской Федерации с размещением в ней штаба Черноморского флота находится в г. Севастополе. Черноморский флот использует объекты Черноморского флота в г. Севастополе и другие пункты базирования и места дислокации корабельного состава, авиации, береговых войск, объектов оперативного, боевого, технического и тылового обеспечения в Крыму. Согласно Приложению № к указанному Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ в пользовании Черноморского флота Российской Федерации находится военный городок № площадью 191,3 га.

В соответствии с соглашением между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ военный городок № находился в пользовании Черноморского флота Российской Федерации.

На основании статей 4, 14, 15, 70 Земельного кодекса Украины распоряжение землями, предоставленными для размещения и постоянной дислокации воинских организаций, находящихся в пользовании Черноморского флота, относилось к совместной компетенции Правительств Украины и Российской Федерации. Передача указанных земель в частную собственность Земельным кодексом Украины не допускалось. 

Согласно пункту 6 Решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № № «О статусе города-героя Севастополя» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя. 

Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № № в федеральную собственность Министерству обороны Российской Федерации передано имущество, в том числе военный городок № № площадью 194,2815 га. 25.03.2015 составлен Акт приема-передачи данного имущества. 

На основании акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений ЕГРН установлено, что на земельный участок военного городка № имеется полное наложение земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 405 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального дачного строительства», на который зарегистрировано право собственности ФИО2 Таким образом, ответчик незаконно владеет военным имуществом, чем нарушаются права Министерства обороны Российской Федерации, причиняется вред государственным интересам. Ссылаясь на изложенные обстоятельства и статьи 301, 302 ГК РФ, истец просил:

Истребовать из чужого незаконного владения ответчика ФИО2 в пользу Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации недвижимое имущество военного городка № – земельный участок с кадастровым номером №, площадью 405 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Указать, что решение суда является основанием для исключения сведений из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца Министерства обороны Российской Федерации и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, ее представитель ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что земельный участок был приобретен ответчиком в соответствии с законом, препятствий для этого не имелось, она является добросовестным приобретателем земельного участка, истцом пропущен срок исковой давности для предъявления настоящего иска. Из пояснений ответчика следует, что на земельном участке строений не имеется, доступа к участку она не имеет, так как он находится на территории, которая огорожена.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом уведомлялись.

Суд, выслушав стороны и их представителей, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации по следующим основаниям.

Соглашением между Российской Федерацией и Украиной по Черноморскому флоту от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что основная база Черноморского флота Российской Федерации с размещением в ней штаба Черноморского флота находится в г. Севастополь. Черноморский флот использует объекты Черноморского флота в г. Севастополе и другие пункты базирования и места дислокации корабельного состава, авиации, береговых войск, объектов оперативного, боевого, технического и тылового обеспечения в Крыму (статья 2). 

Статьей 3 указанного Соглашения предусмотрено, что Правительства Сторон урегулируют вопросы, относящиеся к имуществу Черноморского флота, и подпишут на этот счет отдельное соглашение.

ДД.ММ.ГГГГ заключено международное Соглашение между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, а также Соглашение о параметрах раздела Черноморского флота. 

Статьей 2 Соглашения определено, что основная база Черноморского флота Российской Федерации находится в г. Севастополе. В основной базе Черноморского флота Российской Федерации размещаются его штаб и другие органы управления, а также воинские формирования, предприятия, организации и учреждения Черноморского флота Российской Федерации. Перечень и параметры объектов, используемых Черноморским флотом Российской Федерации в г. Севастополе, содержатся в Приложении №.

В приложение № включен военный городок № площадью 191,3 га.

Статьей 6 Соглашения установлено, что воинские формирования осуществляют свою деятельность в местах дислокации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы государственной власти ФИО1 уважают статус воинских формирований, принимают необходимые и согласованные с их командованием меры, обеспечивающие безопасность личного состава, защиту прав собственности, сохранность имущества воинских формирований, и не вмешиваются в их внутреннюю жизнь. 

С 1997 года по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, занимаемый воинским формированием - военным городком №, в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и ФИО1 о параметрах раздела Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ, являясь государственной собственностью ФИО1, находился в аренде у Российской Федерации. Каких-либо изменений относительно военного городка № г. Севастополя в указанное соглашение за весь период его действия не вносилось.

Федеральным законом от 02.04.2014 № 38-ФЗ действие указанных Соглашений прекращено, согласно сообщению МИД России от ДД.ММ.ГГГГ Посольству ФИО1 в Российской Федерации направлена нота, касающаяся намерения прекратить действие Соглашений.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов. Со дня принятия в составе Российской Федерации образованы новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Согласно пункту 6 Решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя Севастополя» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя. 

Законом города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» установлено, что управление государственным имуществом города Севастополя, в том числе объектами имущественной казны города Севастополя, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Севастополя, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Севастополя.

От имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя (статья 3 Закона).

В силу статьи 6 данного Закона, а также статьи 9 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» Правительство Севастополя в сфере управления государственным имуществом города Севастополя принимает решения о безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в федеральную собственность, в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральными законами.

Правительством Севастополя от 14.11.2014 № 483 утвержден Порядок безвозмездной передачи имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя, в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства.

Согласно подпункту «а» пункта 2 данного Порядка безвозмездной передаче в собственность Российской Федерации в соответствии с настоящим Порядком на основании решения Согласительной комиссии подлежит имущество, в том числе здания, сооружения, помещения (в том числе жилые), обособленные имущественные комплексы, состоящие из земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, используемых для размещения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации (военные городки), а также иные объекты недвижимого имущества (включая объекты, строительство которых не завершено), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся на территории города федерального значения Севастополя, и к фактическому использованию которого Черноморский флот Российской Федерации приступил до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации на основании Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота на территории Украины от 28 мая 1997 г.

В соответствии с пунктом 3 Порядка решение о безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя, в федеральную собственность в соответствии с настоящим Порядком принимается Правительством Севастополя по результатам рассмотрения заявления федерального органа государственной власти в области обороны.

Согласно пункту 12 Порядка предусмотренное пунктом 3 настоящего Порядка решение является основанием для:

1) прекращения в отношении переданного имущества (включая земельные участки) права собственности города федерального значения Севастополя, предусмотренного Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации;

2) возникновения на переданное имущество (включая земельные участки) права собственности Российской Федерации;

3) возникновения права хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного бессрочного пользования организаций, подведомственных Федеральному органу государственной власти, на передаваемое имущество.

На основании пункта 16 Порядка с принятием предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка решения переданное имущество для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства приобретает статус военного имущества в понимании Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» и Федерального закона от 6 февраля 1997 года № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Во исполнение указанных нормативно-правовых актов распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП принято решение для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передать безвозмездно из собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность недвижимое имущество, указанное в приложении. 

Согласно приложению в федеральную собственность передается военный городок № площадью 194,2815 га, расположенный в бухте Казачья.

Из материалов дела, в том числе акта осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудниками ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России, следует, что земельный участок военного городка №, имеет полное наложение на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании ответчиком.

Согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 405 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального дачного строительства», на который зарегистрировано право собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

По делу установлено, что указанный земельный участок был образован на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым обслуживающему кооперативу «Дачно-строительный кооперативу «Беркут-08» утвержден проект землеустройства с выделением земельных участков площадь. 10 га для передачи в собственность гражданам (согласно приложению), переданы гражданам Украины – членам кооператива в собственность земельные участка для индивидуального дачного строительства.

Согласно приложению к указанному распоряжению земельный участок по 

<

адрес>А передан в собственность ФИО7

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела указанный земельный участок за 44 100 гривен у ФИО6, ставшего собственником участка ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку спорные правоотношения между сторонами возникли в период действия законодательства Украины (до принятия Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя»), к данному спору применимы нормы действующего законодательства Украины.

В соответствии со статьей 326 Гражданского кодекса Украины в государственной собственности находится имущество, которое принадлежит государству Украина. От имени и в интересах государства Украина право собственности осуществляют соответственно органы государственной власти. Управление имуществом, которое находится в государственной собственности, осуществляется государственными органами, а в случаях, предусмотренных законом, может осуществляться иными субъектами.

Согласно законодательству Украины государственным органом, который осуществлял государственную политику, в сфере использования государственного имущества являлся Фонд государственного имущества Украины. 

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Украины к полномочиям Кабинета Министров Украины в области земельных отношений относится: распоряжение землями государственной собственности в пределах, определенных настоящим Кодексом; реализация государственной политики в области использования и охраны земель. 

Согласно статье 9 Земельного кодекса Украины к полномочиям Киевского и Севастопольского городских советов в области земельных отношений на их территории относится: распоряжение землями территориальной громады города; передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с настоящим Кодексом; иные вопросы использования земель коммунальной собственности.

На основании части 2 статьи 93 Земельного кодекса Украины земельные участки могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам Украины, иностранным гражданам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, международным объединениям и организациям, а также иностранным государствам.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Украины, если в действующем международном договоре Украины, заключенном в установленном законом порядке, содержатся иные правила, чем те, которые установлены соответствующим актом гражданского законодательства, применяются правила международного договора Украины.

По делу установлено, что земельный участок, занимаемый военным городком № 467, в соответствии с международным договором - Соглашением между Российской Федерацией и Украиной от 28.05.1997, являлся государственной собственностью Украины, находился в аренде у Российской Федерации, правом распоряжения данным имуществом обладали государственные органы власти Украины в соответствии с условиями международных соглашений с Российской Федерацией. 

Севастопольская городская государственная администрация в соответствии с приведенными положениями закона, международными соглашениями такими полномочиями не обладала.

При таких обстоятельствах распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о передаче части земельного участка, входящего в территорию № военного города Черноморского военного флота Российской Федерации, в собственность ФИО7, принято Севастопольской городской государственной администрацией в отсутствие полномочий, т.е. с нарушением закона. 

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

На основании статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В судебном заседании установлено, что законным владельцем земельного участка военного городка № площадью 194,2815 га в г. Севастополе, с 1997 года являлась Российская Федерация, участок находился в пользовании Черноморского флота Российской Федерации, в настоящее время в установленном законом порядке земельный участок передан в собственность Российской Федерации. 

Доводы ответчика о том, что право собственности на земельный участок военного городка не зарегистрировано и сведения о координатах его границ не внесены в ЕГРН, не принимаются во внимание, поскольку надлежащему кадастровому учету препятствует наличие в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, принадлежащим ФИО2, границы которого полностью накладываются на земельный участок военного городка №.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Согласно п. 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации является надлежащим истцом по настоящему делу, обладающим правом истребования земельных участков, находящихся в федеральной собственности и закрепленных за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Поскольку часть земельного участка военного городка №, а именно земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, был передан в собственность ФИО7 на основании незаконного распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, принятого в отсутствие полномочий на это, данный земельный участок поступил в собственность ФИО7, а затем ФИО2 незаконно. 

В судебном заседании также установлено, что указанный земельный участок выбыл из владения Черноморского флота Российской Федерации помимо воли Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации и иных уполномоченных органов государства, не участвовавших в совершении и согласовании сделок по отчуждению данного земельного участка.

При таких обстоятельствах иск Министерства обороны Российской Федерации об истребовании указанного земельного участка из чужого незаконного владения ФИО2 подлежит удовлетворению. 

Доводы о том, что ФИО2, которая приобрела возмездно спорный земельный участок, не знала и не могла знать о наличии иных прав на него, является добросовестным приобретателем данного имущества, не являются основанием для отказа в иске, поскольку данное имущество выбыло из владения истца помимо его воли.

Заявление ответчика о пропуске срока исковой давности на предъявление иска суд находит необоснованными.

На основании пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

К искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда истец в лице уполномоченных органов узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, течение срока исковой давности по таким искам начинается не позднее дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРН (п. 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22).

Вместе с тем, момент начала течения срока исковой давности по заявленным требованиям может определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, например, со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о передаче имущества другому лицу или о совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Из материалов дела следует, что договор купли-продажи спорного земельного участка между ФИО6 и ФИО2 был заключен ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО2 зарегистрировано в ЕГРН Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ как на ранее учтенный земельный участок.

Сведения о координатах местоположения границ земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации внесены ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудниками ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, сведения о наложении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> на земельный участок военного городка № стали известны истцу в результате сопоставления кадастровых сведений и сведений о границах земельного участка при составлении указанного акта, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. 

С настоящим иском в суд Министерство обороны Российской Федерации обратилось ДД.ММ.ГГГГ, без пропуска срока исковой давности. 

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования Министерства обороны Российской Федерации об истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения ФИО2

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета города Севастополя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой при подаче иска истец освобожден. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 в пользу Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации недвижимое имущество военного городка № - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 405 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 405 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета города Севастополя государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Сомова 

Решение в окончательной форме составлено 29.01.2025.