5-583/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.07.2023 г. г. Щелково, М.О.

Судья Щелковского городского суда Московской области О.Е. Бибикова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 

<

данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, находясь в Московской области, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, выявлено, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО5 находился без документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации, не соблюдая установленный законодательством РФ режим пребывания иностранного гражданина в РФ, что выразилось в уклонении от выезда за пределы РФ по окончанию разрешенного срока пребывания, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выполнения требований Федерального закона РФ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» № 109-ФЗ, требований Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-Ф, находясь при этом, на территории Московской области.

ФИО1 ФИО6 виновным себя признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждает, в содеянном раскаивается. На территории РФ проживает семьей с бабушкой и дедушкой, которые являются гражданами РФ. 

Помимо признания своей вины, вина ФИО1 ФИО7 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ подтверждается, исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно:

- досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России, где значится срок пребывания;

- протоколом об административном правонарушении;

-объяснением;

- Копией паспорта;

Представленные доказательства суд признаёт допустимыми, поскольку нарушений норм КоАП РФ при их получении, не усматривается.

Таким образом, суд находит доказанной вину ФИО1 ФИО8 в совершении административного правонарушения, поскольку последняя, будучи гражданином иностранного государства, срок пребывания, которого на территории РФ окончен, нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по окончанию разрешенного срока пребывания, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона ФЗ-115 о 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», умышлено уклоняется от выполнения требований Федерального закона РФ от 08.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» № 109-ФЗ, требований Федерального закона РФ от 25.07.2002 года. «О правовом положении иностранных граждан в РФ «115-Ф».

Действия ФИО1 ФИО9 суд квалифицирует по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, поскольку последний, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, находясь при этом на территории Московской области.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание своей вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания ФИО1 ФИО10 суд учитывает характер совершенного последним правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

При этом при назначении наказания и решении вопроса о возможности применения в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд учитывает, что ФИО1 ФИО11 проживает на территории РФ и имеет устойчивые семейные связи с бабушкой и дедушкой, которые являются гражданами РФ. 

Таким образом, суд приходит к убеждению о необходимости назначить ФИО1 ФИО13 наказание в виде штрафа, исключив из наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3.1 ст. 18.8 и ст. 29.10, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина республики 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, исключив из наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Сумма наложенного штрафа подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Бибикова