№ 2-2658/2024

64RS0047-01-2024-004072-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2024 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Лавровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Шубиной С.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность, обязании включить в стаж лечебной деятельности периода работы

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность, обязании включить в стаж лечебной деятельности периода работы.

В обоснование иска ФИО3 указала, что решением об отказе в установлении пенсии Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 04 июня 2024 года № ей было отказано в назначении страховой пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: - период работы с 10 января 1999 года по 19 марта 2000 года в должности медицинской сестры палатной стоматологического отделения ММУ «Больнично-поликлиническое объединение №». Отказ ответчика в предоставлении пенсии, считает, незаконным и необоснованным, и им нарушено право истца на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности, которые у нее имеются по следующим основаниям: Исключение периода работы с 18 января 1999 года по 19 марта 2000 года в должности медицинской сестры палатной стоматологического отделения ММУ «Больнично-поликлиническое объединение №» истец считает незаконным, так как к периодам работы до 01 ноября 1999 года подлежит применению Список, утвержденный Постановлением СМ СССР от 06 сентября 1991 года №, согласно которого назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. 

Профиль учреждения после 01 ноября 1999 года не был изменен, оно продолжало быть лечебно-профилактическим и подчинялось комитету здравоохранения администрации г. Саратова. 

Больнично-поликлиническое объединение № с момента организации находилось в ведомственной подчиненности отдела здравоохранения Саратовского городского Совета народных депутатов. Отдел здравоохранения Саратовского городского Совета народных депутатов переименован в управление здравоохранения администрации г. Саратова (решение Саратовского горисполкома № от 24 января 1992 года, приказ № от 27.01.1992 года). 

Управление здравоохранения администрации г. Саратова реорганизовано в комитет здравоохранения департамента социальной сферы администрации г. Саратова (постановление администрации г. Саратова № от 18 марта 1999 года).

Комитет здравоохранения департамента социальной сферы администрации г. Саратова переименован в комитет здравоохранения администрации г. Саратова (постановление администрации г. Саратова № от 13 сентября 2000 года).

Комитет здравоохранения администрации г. Саратова переименован в комитет здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» (решение Саратовской городской Думы от 28 мая 2009 г. №).

В соответствии с постановлением мэра г. Саратова от 31.12.1999 года № ММУ «БПО №» реорганизовано путем разделения на ММУ «Городская клиническая больница №» и ММУ «Поликлиника №» с 20 марта 2000 года приказ от 20 марта 2000 года, которая существует в данном статусе в настоящее время. 

Таким образом, по мнению истца, независимо от переименования учреждения, оно оставалось подведомственно комитету здравоохранения, министерству здравоохранения и, соответственно, является учреждением здравоохранения, в настоящее время ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №», осуществляющая лечебную деятельность.

С учетом указанных обстоятельств истец просит признать незаконным решение ответчика от 04 июня 2024 года № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периода: периода работы с 18 января 1999 года по 19 марта 2000 года в должности медицинской сестры палатной стоматологического отделения ММУ «Больнично-поликлиническое объединение №». 

Обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности период работы с 18 января 1999 года по 19 марта 2000 года в должности медицинской сестры палатной стоматологического отделения ММУ «Больнично-поликлиническое объединение №» и установить факт наличия 30 летнего стажа работы за осуществление лечебной работы на 15 октября 2022 года.

Истец извещена о времени и места рассмотрения дела, в суд не явилась, согласно заявлению просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в поленом объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала письменные возражения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что работа в должности медицинской сестры палатной в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования).

Как следует из трудовой книжки истца, она с 18 января 1999 года по 19 марта 2000 года работала в должности медицинской сестры палатной стоматологического отделения в ММУ «Больнично-поликлиническое объединение №» (л.д. 10).Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 г. № утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения. Согласно данной номенклатуре имеется должность - медицинская сестра палатная.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников. Согласно данной номенклатуре имеется должность - медицинская сестра палатная.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что решением об отказе в установлении пенсии № от 04.06.2024 года ответчиком отказано ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из стажа на соответствующих видах работ исключен период работы и иные периоды: период работы в должности медицинской сестры палатной стоматологического отделения в ММУ «Больнично-поликлиническое объединение №» не включен в стаж на советующих видах работ.

Между тем, справкой № от 26 июня 2023 года государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница №» подтверждается, что ФИО3 работала в ММУ Больнично-поликлиническое объединение № здравоохранения администрации г. Саратова.

Поликлиника № и городская больница № путем слияния вошли в состав Больнично-поликлинического объединения № с 04 июля 1977 года (приказ № от 04 июля 1977 года).

«Больнично-поликлиническое отделение №» переименовано в связи с реорганизацией в «Поликлиника №» и «Городская больница №» с 01 сентября 1992 года (приказ № от 01 сентября 1992 года).

«Городская больница №» переименована в ММУ «Городская больница №» с 01 февраля 1994 года приказ СГУЗ № от 01 февраля 1994 года.

ММУ «Городская больница №» и ММУ «Поликлиника №» в связи с реорганизацией и образованием нового юридического лица учреждения переименованы в ММУ «Больнично-Поликлиническое объединение №» с 18 января 1999 года (приказ № от 18 января 1999 года на основании постановления администрации г. Саратова № от 10 ноября 1998 года; приказ ГУЗ № от 13 ноября 1998 года; свидетельство о государственной регистрации предприятия от 24 декабря 1998 года.

В соответствии с Постановлением мэра города Саратова № от 31 декабря 1999 года ММУ «Больнично-клиническое объединение №» реорганизовано путем разделения на ММУ «Городская клиническая больница №» и ММУ «Поликлиника №» с 20 марта 2000 года приказ № от 20 марта 2000 года.

ММУ «Городская клиническая больница №» комитета здравоохранения администрации г. Саратова переименовано в МУЗ «Городская клиническая больница №» комитета здравоохранения администрации г. Саратова с 01 января 2007 года приказ № от 29 ноября 2006 года на основании приказа Комитета здравоохранения администрации г. Саратова № от 19 октября 2006 года «Об утверждении Устава в новой редакции в ММУ «Городская клиническая больница №», распоряжение № от 16 ноября 2006 года.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО3 подлежит включению период работы с 18 января 1999 года по 19 марта 2000 года в должности медицинской сестры палатной стоматологического отделения в ММУ «Больнично-поликлиническое отделение №», поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела по существу установлено, что в указанный период ФИО3 работала в учреждении, подведомственном комитету здравоохранения, министерству здравоохранения и, соответственно, являющегося учреждением здравоохранения.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периода работы с 18 января 1999 года по 19 марта 2000 года в должности медицинской сестры палатной стоматологического отделения ММУ «Больнично-поликлиническое объединение №» является незаконным.

С учетом включения указанного периода в специальный стаж у истицы по состоянию на 15 октября 2022 года имелся 30-летний стаж работы на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, в связи с чем ее требования об установлении факта наличия у ФИО3 30-ти летнего стажа на соответствующих работах, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения на 15 октября 2022 года, также подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (паспорт №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 04 июня 2024 года № от отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: периода работы с 18 января 1999 года по 19 марта 2000 года в должности медицинской сестры палатной стоматологического отделения ММУ «Больнично-поликлиническое объединение №».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж лечебной деятельности - период работы в должности медицинской сестры палатной стоматологического отделения ММУ «Больнично-поликлиническое объединение №» и установить факт наличия 30 летнего стажа не соответствующих работах, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения на 15 октября 2022 года.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2024 года.

Судья И.В. Лаврова