дело 5-19/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

п. Юрья Кировской области 14 февраля 2018 года

Судья Юрьянского районного суда Кировской области Гуров А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики 

<

адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, имеющего документ, удостоверяющий личность: паспорт серии 

<

№>, выданный 26.08.2016г., действителен до 25.08.2026 г.,

У С Т А Н О В И Л:

в суд из ОВМ МО МВД России «Юрьянский» поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении гражданина 

<

адрес> ФИО1 Рассмотрение дела подсудно судье районного суда, поскольку санкция указанной правовой нормы предусматривает наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно имеющемуся в материалах дела протоколу № 4 об административном правонарушении в сфере миграции 13.02.2018 г. в 16.30 час. по адресу: РФ, Кировская обл., Юрьянский район, пгт. Юрья, ул. Ленина, д.30, в здании МО МВД России «Юрьянский» был выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО1, нарушающий правила режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока временного пребывания, который закончился 12.12.2016 г. С 13.12.2016 г. по настоящее время ФИО1 незаконно пребывает на территории РФ, что является нарушением положений, предусмотренных ч.1, ч.2 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». 

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, вину признал, пояснив, что он не мог своевременно выехать с территории РФ для получения новой миграционной карты по причине отсутствия у него необходимых денежных средств. На территории Юрьянского района Кировской области Российской Федерации проживает с 2008 г., имеет семью – жену и 

<

данные изъяты> детей, которые являются гражданами РФ, просит его не выдворять с территории РФ, т.к. в этом случае он на длительный срок будет разлучен с семьей.

В суде были исследованы письменные материалы: 

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1;

- объяснение ФИО1;

- ксерокопия паспорта, миграционной карты ФИО1;

- сведения ЦБД учета иностранных граждан. 

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение, т.к. в судебном заседании было установлено, что ФИО1, находясь на территории Российской Федерации по адресу: Кировская обл., Юрьянский район, пгт. Юрья, ул. Ленина, д. 30, нарушил правила режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока временного пребывания, который закончился 12.12.2016 г. С 13.12.2016 г. по настоящее время ФИО1 пребывает на территории РФ незаконно. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.4.1 ч.2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В суде было установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО1 имеется семья: жена и 

<

данные изъяты> детей, которые являются гражданами РФ.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, прихожу к выводу, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку повлечет за собой длительное разлучение ФИО1 со своей семьей, проживающей на территории РФ.

С учетом указанных обстоятельств считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку прихожу к выводу, что данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, указанных в ст.3.1 КоАП РФ. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются наличие на иждивении 

<

данные изъяты> детей у виновного, признание им своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: УФК по Кировской области (МО МВД России «Юрьянский» л/с 

<

***>), ИНН получателя платежа 4338001812, номер счета получателя платежа 40101810900000010001 в отделении ФИО2 г. ФИО2, БИК 043304001, КПП 433801001, ОКТМО 33649151, КБК 18811640000016020140, административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

После уплаты штрафа квитанция об оплате должна быть представлена в суд.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наступление административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Данное постановление может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Юрьянский районный суд.

Судья: А.Н. Гуров