Дело № 2-339/2023

22RS0035-01-2023-000401-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года с. Гальбштадт 

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л., 

при помощнике судьи Довжик О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Немецкого национального района Алтайского края в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю о возложении обязанности предоставить техническое средство реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Немецкого национального района Алтайского края обратился в суд в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с иском к ответчику, в котором просил признать незаконным бездействие по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 технические средства реабилитации – ортопедические брюки, опору для сидения детей-инвалидов. опору для стояния детей-инвалидов, ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных ДЦП, кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), тутор на голеностопный сустав, ортопедическую обувь сложная на утепленной подкладке (пара), взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В обоснование требований ссылается на то, что в ходе прокурорской проверки установлено, что материальный истец ФИО1 является ребенком-инвалидом. Отделением не предприняты необходимые меры для проведения закупки и заключения контракта на поставку индивидуальных средств реабилитации, жизненно необходимых ФИО1, что повлекло длительное бездействие по обеспечению гарантированных законом и государством технических средств реабилитации инвалидов. Из-за отсутствия специальных устройств ФИО1 не может преодолевать ограничения жизнедеятельности, что отрицательно сказывалось на ее здоровье, эмоциональном состоянии и, как следствие, повлекло причинение нравственных и физических страданий.

Материальный истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще.

Представитель процессуального истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представлен письменный отзыв. 

Третье лицо ФИО2 судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

В соответствие с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон о социальной защите инвалидов) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Закона о социальной защите инвалидов под индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида понимается комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. 

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно статье 11.1 Закона о социальной защите инвалидов к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, который установил порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в процессе предоставления государственной услуги, порядок взаимодействия между территориальными органами Фонда и их должностными лицами, порядок взаимодействия с заявителями, органами государственной власти.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила), в силу п. 2 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия) (п. 3 «а» Правил).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (п. 4).

Согласно п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нуждается в техническом средстве реабилитации за счет средств федерального бюджета – ортопедические брюки, опору для сидения детей-инвалидов. опору для стояния детей-инвалидов, ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных ДЦП, кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), тутор на голеностопный сустав, ортопедическую обувь сложная на утепленной подкладке (пара).

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ФИО1- ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении технического средства реабилитации – ортопедические брюки, опору для сидения детей-инвалидов. опору для стояния детей-инвалидов, ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных ДЦП, кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), тутор на голеностопный сустав, ортопедическую обувь сложная на утепленной подкладке (пара).

Однако, в период с июня 2023 года по ноябрь 2023 года ФИО1 не была обеспечена необходимым техническим средством реабилитации – ортопедические брюки, опору для сидения детей-инвалидов. опору для стояния детей-инвалидов, ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных ДЦП, кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), тутор на голеностопный сустав, ортопедическую обувь сложная на утепленной подкладке (пара).

ФИО1 является инвалидом; имеет право на получение технических средств реабилитации; с момента обращения с заявлением и до дня рассмотрения спора прошло более 5 месяцев; несоблюдение ответчиком требований законодательства по предоставлению технических средств реабилитации нарушает права истца как инвалида, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным бездействия ответчика по обеспечению ФИО1 техническим средством реабилитации – ортопедические брюки, опору для сидения детей-инвалидов. опору для стояния детей-инвалидов, ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных ДЦП, кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), тутор на голеностопный сустав, ортопедическую обувь сложная на утепленной подкладке (пара).

Кроме того, истцом заявлены исковые требования о взыскании компенсации морального вреда.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд принимает во внимание виновные действия ответчика, повлекшие нарушение прав истца, возраст и состояние здоровья ФИО1, а также требования разумности и справедливости, и определяет размер компенсации в сумме 8 000 рублей, поскольку несвоевременное обеспечение истца техническим средством реабилитации, необходимым ему по состоянию здоровья, затрагивает здоровье истца, что относится к личным неимущественным правам гражданина.

Правовых оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Немецкого национального района Алтайского края в интересах несовершеннолетней ФИО1 частично удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю по необеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации: ортопедические брюки, опору для сидения детей-инвалидов. опору для стояния детей-инвалидов, ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных ДЦП, кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), тутор на голеностопный сустав, ортопедическую обувь сложная на утепленной подкладке (пара).

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническое средство реабилитации: ортопедические брюки, опору для сидения детей-инвалидов. опору для стояния детей-инвалидов, ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных ДЦП, кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), тутор на голеностопный сустав, ортопедическую обувь сложная на утепленной подкладке (пара).

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 8 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю в бюджет муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2023 года.