Дело № 2-599/2025

УИД 56RS0023-01-2025-000590-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бекмагамбетовой Д.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО г. Новотроицк о признании права собственности на садовый дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать за ней право собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – садовый дом, площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование иска указано, что 26.08.2022 администрацией МО г. Новотроицк были сформированы границы земельного участка с местоположением: 

<

адрес>, что подтверждается постановлением администрации МО г. Новотроицк от 26.08.2022 №. После этого указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и имеет следующие характеристики: земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты>, кадастровый номер №, категория земель: 

<

данные изъяты>, разрешенное использование: 

<

данные изъяты>, местоположение: 

<

адрес>.

09.01.2025 администрацией МО г. Новотроицк ФИО2 был предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок, что подтверждается постановлением администрации МО г. Новотроицк от 09.01.2025 №.

20.01.2025 между ФИО2 и администрацией МО г. Новотроицк заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок менее одного года. По указанному договору аренды ФИО2 оплачивает арендную плату. В сентябре 1995 года ФИО2 на данном земельном участке построила садовый дом, количество этажей – 1, общей площадью 

<

данные изъяты>, материал стен – кирпичные, но разрешительных документов на строительство садового дома не получила должным образом. 

В октябре 2022 года ФИО2 обратилась в администрацию МО г. Новотроицк с заявлением об узаконении самовольно построенного нежилого помещения, однако получила ответ о необходимости обращения в суд за легализацией самовольно построенного объекта недвижимости.

Протокольным определением от 07.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено КУМИ администрации МО г. Новотроицк.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика - администрации МО г. Новотроицк в судебное заседание не явился. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором возражает против заявленных требований, поскольку земельный участок с кадастровым номером № относится к зонам с особыми условиями использования. Для получения разрешения на строительство в зоне подтопления или затопления, а также ввода в эксплуатацию построенных объектов необходимо подготовить и утвердить проект инженерной защиты. На момент возведения самовольного строения, сооружение инженерной защиты должно существовать. В материалах дела нет доказательств исполнения вышеуказанного.

Представитель третьего лица КУМИ администрации МО г. Новотроицк в судебное заседание не явился. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и вынести решение по имеющимся в деле документам.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 128 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного Кодекса РФ (далее – ЗК РФ) арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. 

При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО г. Новотроицк № от 09.01.2025 ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок, площадью 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером №, категория земель: 

<

данные изъяты>, для узаконения объекта самовольного строительства, разрешенное использование: 

<

данные изъяты>. 

20.01.2025 между администрацией МО г. Новотроицк и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: 

<

данные изъяты>, сроком по 08.12.2025. 

Согласно технической документации здания по состоянию на 28.06.2022 спорный садовый дом построен в 1995 г., площадь застройки 

<

данные изъяты>, расположен по адресу: 

<

адрес>, состоит из 1 этажа. 

Ответчик – администрация МО г. Новотроицк отказал истцу в легализации спорного объекта, поскольку объект самовольного строения уже возведен без технической документации.

Согласно справке ООО «Кадастровое бюро» № от 14.09.2022 по данным обследования кадастрового инженера от 28.06.2022 на едином земельном участке кадастровый номер № с адресом: 

<

адрес>, расположено нежилое здание садовый дом в границах данного земельного участка, год постройки – 1995, количество этажей – 1, материал стен - кирпичные, общая площадь – 

<

данные изъяты>.

В соответствии с письмом от 13.12.2024 № администрации МО г. Новотроицк, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует генеральному плану МО г. Новотроицк, утвержденному решением городского Совета депутатов МО г. Новотроицк от 22.12.2023 № 417, местным нормативам градостроительного проектирования МО г. Новотроицк, утверждённым решением администрации МО г. Новотроицк от 11.11.2022 № 2309-п.

Согласно техническому заключению ФИО1 о состоянии строительных конструкций и соответствии градостроительным регламентам садового дома по адресу: 

<

адрес>,указанный объект соответствует действующим нормам и правилам по: объемно-планировочным решениям; несущей способности и деформативности конструкций; пожарной безопасности; безопасности при пользовании; обеспечению санитарно-эпидемиологических требований; энергоснабжению; долговечности и ремонтопригодности; расположению здания на местности; не противоречат требованиям СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения; не влияют на снижение несущей способности конструкций здания при эксплуатации объекта; не нарушают права и интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровья; соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Садовыми домами также признаются расположенные на садовых земельных участках здания и сооружения сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, сведения о которых внесены в ЕГРН до 01.01.2019 с назначением "нежилое".

В пунктах 1, 4 статьи 3 Закона N 217-ФЗ садовый земельный участок определяется как земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

С учетом представленных по делу доказательств и указанных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что возведение на указанном земельном участке садового дома соответствует его целевому назначению земельного участка, соответственно истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, договор аренды заключен с истцом на основании постановления главы города № 5-п от 09.01.2025, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на здание, возведенное гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду в целях ведения садоводства, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как указывалось выше, построенный истцом садовый дом градостроительные и строительные нормы не нарушает, соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с ч.1,3 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод, в том числе строительство берегоукрепительных сооружений, дамб и других сооружений, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод (сооружения инженерной защиты), осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В силу ч.4 ст. 67.1 ВК РФ инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.

В границах зон затопления, подтопления запрещаются:

1) строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод; 2) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; 3) размещение кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; (в ред. Федерального закона от 12.12.2023 N 582-ФЗ); 4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

В своих возражениях ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку земельный участок с кадастровым номером 56:42:0308001:2784 относится к зонам с особыми условиями использования. Для получения разрешения на строительство в зоне подтопления или затопления, а также ввода в эксплуатацию построенных объектов необходимо подготовить и утвердить проект инженерной защиты. 

С данными доводами ответчика суд не соглашается, поскольку из приказа Нижне-Волжского водного управления № от 18.12.2024 утверждены границы затопления территорий, прилегающих к реке Урал в границах МО г. Новотроицк Оренбургской области, затапливаемых при половодьях и паводках. Земельный участок под номером № относится к зонам с особыми условиями использования, вместе с тем со стороны ответчика достоверных доказательств действительного расположения указанного земельного участка в границах зоны затопления при паловодьях и паводках, а также в границах зоны подтопления территорий, прилегающих к зонам затопления реки Урал не представлено. 

Кроме того, данный садовый дом был построен в 1995 году и является нежилым зданием, в договоре аренды земельного участка сведений о том, что земельный участок № находится в границах затопления территорий, прилегающих к реке Урал в границах МО г. Новотроицк Оренбургской области, затапливаемых при половодьях и паводках не содержится, данный договор аренды сторонами не расторгнут. Указанная самовольная постройка не является жилым помещением, а используется истцом как сезонное строение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности здание -садовый дом, площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2025 года

Судья: Н.Г. Ершова