Дело № 2-418/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе судьи Левиной Е.А., с участием истицы ФИО2, при секретаре Пивкиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы гражданского дела по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) о понуждении к исправлению сведений, содержащихся в индивидуальном счете застрахованного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Шиловский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) о понуждении к исправлению сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Свои требования мотивирует тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла трудовую деятельность на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС, а именно у ИП ФИО4 в 

<

адрес> в должности оператора АЗС. В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 года за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. По заявлению истицы ДД.ММ.ГГГГ Комиссией ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) вынесено решение № о корректировке индивидуальных сведений персонифицированного учета (проставить территориальные условия – код «Ч34» ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время ИП ФИО4 зарегистрирован в 

<

адрес>, и в связи с тем, что указанный предприниматель с даты регистрации в УПФР в 

<

адрес> не представлял сведения индивидуального (персонифицированного) учета и не вел финансово-хозяйственную деятельность, УПФР по 

<

адрес> не может исполнить указанное выше решение Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении корректирующих индивидуальных сведений на лицевой счет истца за ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле был привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, а именно, просил суд обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) внести исправления в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица путем исправления условного кода код «Ч34» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Ответчик - ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) – о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своего представителя суд не направили, возражений по заявленным требованиям не представили. 

Третье лицо – ФИО4 о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.

Заслушав доводы истца, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерация" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы.

В соответствии с п. 15 Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и др.) за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между нанимателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Из анализа указанных положений закона следует, что в трудовой стаж включаются периоды работы (трудовой и иной общественно полезной деятельности) при наличии одновременно следующих условий: регистрации работодателя в качестве плательщика страховых взносов; ведение предприятием уставной деятельности; выплаты работникам заработной платы; предоставление соответствующих сведений в налоговые и иные органы о страховых взносах.

Судом установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность у ИП ФИО4 в 

<

адрес> в должности оператора АЗС. 

Данные обстоятельства подтверждаются данными Трудовой книжки колхозника № на имя ФИО2, дата выдачи которой ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно).

В Трудовом договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО4 (Работодатель) и ФИО1 (Работник), место работы указано: 

<

адрес> (п.1.3 Договора).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом ТЭК, ЖКХ Администрации муниципального образования – Путятинский муниципальный район Рязанской области, 

<

данные изъяты> ИП ФИО4 расположено на территории 

<

адрес>, относящегося к сельской местности.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Путятинского района Рязанской области для предоставления ГУ – отдел ПФ РФ по Путятинскому району в том, что ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в зоне с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Справка подтверждает право на льготы и компенсации, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ИП ФИО4, а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МО – Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации, вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Закона РФ гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год каждые 4 года проживания или работы на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Инструкцией по заполнению документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.07.2006 № 192п. (данная редакция действовала в спорный период) период постоянной работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС предполагает проставление соответствующего кода «Ч34». 

Согласно Решения ГУ – Отдела ПФР по Путятинскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена ежемесячная денежная выплата на основании пп.1ч.10 ст.27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № по категории граждан, работающих на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Решения УПФР по Шиловскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ истице прекращена ежемесячная денежная выплата. 

При запросе сведений и полученной информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истице стало известно, что в документах индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код «Ч34», дающий право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

С целью защиты нарушенных прав истица обратилась в Прокуратуру Путятинского района Рязанской области по вопросу корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица в части внесения кода «Ч34». 

По рассмотрению данного сообщения Прокуратурой Путятинского района Рязанской области ФИО2 дан письменный ответ, в котором, в том числе, сообщено, что Территориальным органом пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГУ- УПФР по г. Рязани о дополнении (корректировке) индивидуального лицевого счета застрахованного лица, на который получен ответ о снятии страхователя с учета в г. Рязани с ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки также установлено, что ИП ФИО4 в настоящее время зарегистрирован в 

<

адрес>.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) по итогам работы Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о корректировке индивидуальных сведений персонифицированного учета (проставить территориальные условия – код Ч34) с ДД.ММ.ГГГГ по ИП ФИО4 рег. номера: № (снят с учета), № (снят с учета), № (снят с учета), указав стаж:

Регистр. номер ПФР № (снят с учета): 

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Ч34; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Ч34; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Ч34; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Ч34; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Ч34; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Ч34; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Ч34; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Ч34; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Ч34; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Ч34; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Ч34; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Ч34; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Ч34; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Ч34.

Регистр. номер ПФР № (снят с учета): 

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Ч34; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Ч34; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Ч34. Регистр. номер ПФР № (снят с учета): 

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Ч34; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ 

Указанное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено для исполнения УПФР в 

<

адрес>.

Однако данное решение № от ДД.ММ.ГГГГ указанным пенсионным органом было возвращено без исполнения, поскольку откорректировать индивидуальные лицевые счета указанного застрахованного лица не представляется возможным. Поскольку с даты регистрации в УПФР в 

<

адрес> ФИО4 не представлял сведения индивидуального (персонифицированного) учета в целом по страхователю. ФИО4 не ведёт финансово-хозяйственную деятельность, присвоен статус 9. 

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, указанными выше, а также: сообщением УПФР 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица; Выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1; данными паспорта на имя ФИО1

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 г. N 987н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до 19 февраля 2017 г. - даты вступления в силу приказа Министерства труда России от 21 декабря 2016 г. N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 987н, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проведенной проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные сведения.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам (пункт 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 г. N 987н).

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что сведения в индивидуальный лицевой счет ФИО2 за спорный период внесены не в полном объеме, а именно отсутствует код льготы – территориальные условия Ч34, по вине работодателя. В настоящее время откорректировать индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО2 не представляется возможным, поскольку работодатель ИП ФИО4 на территории Шиловского района Рязанской области не зарегистрирован, по месту регистрации ФИО4 в УПФР в 

<

адрес> также не представляется возможным откорректировать индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, поскольку ФИО4 не представлял сведения индивидуального (персонифицированного) учета в целом по страхователю, финансово-хозяйственную деятельность не ведет. Однако ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по внесению сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица не может приводить к нарушению прав и законных интересов работников, в связи с чем, имеются основания для внесения исправления в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2

При таких обстоятельствах суд находит целесообразным удовлетворить исковые требования ФИО2 и внести исправления в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) о понуждении к исправлению сведений, содержащихся в индивидуальном счете застрахованного лица - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) внести исправления в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2 путем проставления условного кода «Ч34» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.