Судья Ситникова С.Ю. (I инст. №12-167/2021) Дело № 7-317/2021

Р Е Ш Е Н И Е

21 октября 2021 года г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14.07.2021 оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Адыгея от 30.03.2021 № 001/04/7.32.3-175/2021, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 просит указанное решение судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд в первой инстанции, поскольку он не был извещен судом о времени и месте рассмотрения его жалобы, соответственно, был лишен возможности лично участвовать в судебном заседании и представлять доказательства.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО1 по доверенности – ФИО3, подержавшего жалобу, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.5 ст.7.32.3 неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Адыгея от 30.03.2021 №001/04/7.32.3-175/2021 должностное лицо – врио директора ФГБНУ «Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.7.32.3 КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 5-6-об.). Данное постановление было обжаловано ФИО1 в Майкопский городской суд Республики Адыгея.

Принимая решение от 14.07.2021 об оставлении без изменения постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, суд первой инстанции исходил из доказанности его вины на основании протокола об административном правонарушении от 17.03.2021 № 001/04/7.32.3-175/2021, акта Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 17.11.2020 по результатам плановой комплексной проверки.

Однако с выводами суда первой инстанции согласиться нельзя по нижеприведенным основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Между тем, судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения требований ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, сведений о надлежащем извещении ФИО1 в материалах дела не имеется.

Из письма суда о направлении в адрес ФИО1 уведомления о времени и месте судебного заседания, назначенного на 14.07.2021 в 16 час. 30 мин., невозможно установить факт вручения его адресату, сведения о направлении судом адресату почтовой корреспонденции с уведомлением о вручении в деле отсутствуют (л.д. 33).

Допущенные судом нарушения требований КоАП РФ являются существенными, влекущими нарушение права ФИО1 на участие в судебном заседании и на его защиту, в связи с чем, принятое судом решение нельзя признать законным и обоснованным.

В настоящем судебном заседании суда второй инстанции отсутствует возможность восстановления нарушенных процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, решение судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14 июля 2021 года отменить.

Направить дело административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 на новое рассмотрение. 

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова