дело №2-4401/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

город Хабаровск 20 декабря 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.

с участием старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Гудзь В.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Биробиджанского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> транспортный прокурор обратился с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности, указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка исполнения Облученской дистанцией пути требований законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в результате которого установлено, что в пределах участка Облученской дистанции пути на 8148 км 110 м – 8148 км 150 м перегона 

<

адрес> Дальневосточной железной дороги имеется опасный скально-обвальный участок, который отнесен к опасной категории. Вместе с тем, спорный железнодорожный участок пути не обеспечены защитой от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов путем оборудования конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток, а также иными инженерными сооружениями. Реализация противообвальных мероприятий на указанных участках ввиду дефицита финансирования запланирована до 2030 года. Внесенное представление прокурора, не повлияло на устранение выявленных нарушений, что послужило основанием для обращения с исковым заявлением. На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований просил возложить обязанность на ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути на 8148 км 110 м – 8148 км 150 м перегона 

<

адрес> Дальневосточной железной дороги конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусмотренными №, утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для защиты железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов.

В судебном заседании представитель процессуального истца Гудзь В.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым № распространяется на проектирование, строительство новых железнодорожных линий, дополнительных (вторых и последующих) главных путей, реконструкцию и капитальный ремонт существующих путей общего пользования колеи 1 520 мм. Указывает, что № применяется только строительстве или реконструкции объекта и обязательным требованием является то, что перед определением необходимости и выбора вида инженерной защиты необходимо проводить инженерные изыскания. Указывает, что к защитным сооружениям относится изменение рельефа склона, регулирование стока подземных и поверхностных вод, удерживающие сооружения, предупреждение обвалов, вывалов и камнепада путем удаления неустойчивых массивов, улавливающие сооружения и устройства, противообвальные галереи, агломерации, защитные покрытия и закрепление грунтов. ОАО «РЖД» осуществляет текущее содержание спорного участка пути в соответствии с определенными требованиями и условиями, указанными в локальном нормативном акте ОАО «РЖД», на каждый участок имеется местная инструкция по содержанию деформирующегося участка земляного полотна, в инструкции также указан схематический план обвального участка и схематический поперечник обвального участка в которых указано наличие улавливающих кювет – траншей вдоль железнодорожного пути. Имеются акты выполненных работ по профилактической оборке скальных откосов, в связи с чем ответчик осуществляет текущее содержание опасного участка пути в соответствии с требованиями Инструкции. 

Представитель третьего лица МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна, представил письменный отзыв согласно которому просил удовлетворить исковые требования прокурора и рассмотреть дело в его отсутствие. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующие обстоятельства.

В границах обслуживания пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» имеется участок железнодорожного пути в пределах участка Облученской дистанции пути на 8148 км 110 м – 8148 км 150 м перегона Тоннельный-Кундур-Хабаровский Дальневосточной железной дороги, на которой имеется скально-обвальный участок.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В соответствии с пунктом 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 N 250 владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Согласно ст. 80 Устава железнодорожного транспорта, введенного Федеральным законом от 10.01.2003 N 18-ФЗ перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Согласно пункту 7.13 Свода правил «№. Свод правил. Железные дороги колеи 1520 мм. Актуализированная редакция СНиП 32-01-95», утвержденного приказом Минстроя России от 12.12.20217 №1648/пр, предусмотрено для защиты пути и сооружений от воздействий развивающихся оврагов, оползней, осыпей, селей, водных потоков и других опасных природных процессов необходимо предусматривать почвоукрепительные лесонасаждения в комплексе с конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусматриваемыми по № при проектировании земляного полотна.

При проектировании инженерной защиты от оползневых и обвальных процессов следует рассматривать целесообразность применения мероприятий и сооружений, направленных на предотвращение и стабилизацию этих процессов, включая закрепление грунтов (в том числе армированием).

Из местной инструкции по содержанию спорного участка земляного полотна на 8148 км 1 пк 0 м – 8148 км 1 пк 50 м следует, что участок находится с левой стороны от жд путей. Откос скальной полувыемки с левой стороны высотой до 15 м. крутизной 70-80 град, выше более пологий склон, заросший травой, кустарником и мелколесьем. Значительная площадь откоса полувыемки задернована, заросла травой, кустарником и мелколесьем. Обнаженные части откоса имеют сильнотрещиноватую неоднородную структуру, крепкие монолитные блоки чередуются с прослоями сильно-выветрелых трещиноватых пород. Минимальное расстояние от подошвы откоса до крайне головки рельса 2 м. Число произвольных обвалов на данном участке наблюдается в период дождей и снеготаяния. Главной причиной возникновения произвольных обвалов на данном участке является выветривание скальных пород, приводящих к дроблению их трещинами и возникновению ослабленных зон. Укрепительные, противообвальные сооружения отсутствуют, имеются водоотводное сооружение: кювет грунтовый.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № транспортным прокурором направлено представление в адрес Облученской дистанции пути, по результатам рассмотрения которого установлено, сообщено что Облученская дистанция пути занимается работой по текущему содержанию земляного полотна, проводятся работы по профилактической оборке выветрелого скального откоса выемок подрядной организацией.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что железнодорожный участка Облученской дистанции пути на 8148 км 110 м – 8148 км 150 м перегона 

<

адрес> Дальневосточной железной дороги, отнесен к опасному участку по сумме балов, не оборудован укрепительными, противообвальными и иными сооружениями, то есть не отвечает требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, их имуществу, окружающей среде, растительному и животному миру, а также возникновение аварий и чрезвычайных происшествий с участием железнодорожного транспорта. 

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод представителя ответчика о том, что 

<

адрес> и 

<

адрес>, не распространяются на спорные участки путей, в связи с их вводом ранее, чем принятые своды правил, а также применение этих правил только при проектировании новых участков, либо при ремонте или реконструкции суд считает не состоятельными и не противоречащими вышеуказанным приведённым нормам.

Из буквального толкования положения 

<

адрес> следует, что разделом 7 свода правил законодательно определена необходимость и обязательность защиты пути и сооружений средствами инженерной защиты в виде сетчатых покрытий и заборов из кольчужной сетки, которые применяются в комплексе с иными защитными сооружениями. 

Указанным сводом правил не предусмотрена необходимость проведения инженерных изысканий при защите пути и сооружений средствами инженерной защиты в виде сетчатых покрытий и заборов из кольчужной сетки.

При этом кювет грунтовый признан ответчиком водным сооружением, выполняющую иную функцию.

При этом планомерное осуществление ответчиком текущего содержания опасных участков пути в соответствии с иными нормативными документами является его обязанностью и не освобождают от обязанности выполнения всех обязательных для исполнения предписаний закона, в том числе сводов правил.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, ходатайства представителя установить срок исполнения решения суда в течении 12 месяцев, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течении 12 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН №) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути на 8148 км 110 м – 8148 км 150 м перегона 

<

адрес> Дальневосточной железной дороги конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусмотренными №, утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для защиты железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено 20.12.2023.

Председательствующий Д.А. Ким