Дело № 12-167/2017

РЕШЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 10 апреля 2017 года Судья Волжского городского суда 

<

адрес> ФИО8, рассмотрев жалобу защитника ФИО2 – ФИО1 на постановление должностного лица комитета финансов 

<

адрес> от 28 декабря 2016 года о назначении административного наказания по части 1.4 статьи 7.30, части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника контрольного управления- комитета финансов 

<

адрес> ФИО6 от №... декабря №... года № №... ФИО2, как директор муниципального бюджетного учреждения 

<

...>» (сокращенное наименование МБУ

<

...>»), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, части 2 статьи 7.31 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением в части назначения наказания в виде штрафа, ФИО2, в лице защитника ФИО1, обжаловал его в суд, просит постановление заместителя начальника контрольного управления комитета финансов 

<

адрес> от №... декабря №... года № №... отменить, производство по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ прекратить, за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием. В ходе рассмотрения дела рассматривался вопрос о применении ст. 2.9 КоАП РФ, однако возможность о квалификации данного правонарушения малозначительным не усмотрена, однако и не указано, какие вредные последствия наступили или могли наступить от данного правонарушения. Действия ФИО2 не привели к наступлению негативным последствий, не причинили существенный вред охраняемым общественным интересам, не было установлено при рассмотрении дела и вынесении постановления отягчающих обстоятельств. ФИО2 вину признает, раскаивается в содеянном, размер назначенного административного наказания обременителен для ФИО2, исходя из его материального положения.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, считает несоразмерным назначенное наказание; указал, что не оспаривает наличие в действиях ФИО2, состава вмененного ему административного правонарушения, просил постановление № №... от №... декабря №... года отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить ФИО2 от назначенного наказания

ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Комитет финансов 

<

адрес> и составитель протокола –младший консультант отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов 

<

адрес> о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, в поступившем в адрес суда заявлении ФИО3, как представитель по доверенности, просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Комитета, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО2 – ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления с прекращением производства по делу.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей должностного лица, подлежит административной ответственности. 

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть, наделенное в установленном законом порядке, распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно- распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 318-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность должностных лиц за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи. 

Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции

Согласно пунктам 7, 12 части 1 статьи 7 Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления являются одними из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции. 

Для этих целей Федеральным Законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и ранее действовавшим до 01.01.2014 года Федеральным Законом от 21.07.2005 № 94 –ФЗ «О размещении заявок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» определен порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, направленный, в частности, на развитие добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Пунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг. 

В соответствии со статьей 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» реестр контрактов, заключенных заказчиками ведет Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: 1) наименование заказчика; 2) источник финансирования; 3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); 4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта; 5) дата заключения контракта; 6) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта; 7) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофондов и аналогичных фондов; 8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены; 9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика; 10) информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта; 11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения; 12) идентификационный код закупки; 13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; 14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных; 15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Частью 6 статьи 103 Закона № 44-ФЗ определено, что Порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 года № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками ( Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что в реестр контрактов включается информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ. Пунктом 2 Порядка установлено, что в реестр контрактов включается информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ. 

Согласно абзацу 2 пункта 12 Порядка заказчик формирует и направляет в федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах «а» - «ж», «и», «м» и «о» пункта 2 Порядка; 

в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги - информацию и документы, указанные соответственно в подпунктах «з», «к», «л» и «н» пункта 2 Порядка.

Таким образом, после приемки товарных накладных, актов приемки - передачи, актов оказанных услуг, актов выполненных работ (путем визирования указанного документа уполномоченным лицом заказчика) соответствующий документ подлежит размещению заказчиком в реестре контрактов в установленный Порядком срок.

Согласно пунктам 7, 11 Правил, ведение реестра контрактов осуществляется в электронном виде; информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном вилле и подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Пунктом 12 Правил установлено, что в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство информацию и документы в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта, со дня приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, информацию об исполнении контракта, в том числе информацию об оплате контракта.

Исходя из требований ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4, или 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона), отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию: 1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта. 2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; 3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Согласно части 10 статьи 94 Закона № 44-ФК к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, постановленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо определенной законодательством Российской Федерации документ.

Частью 11 статьи 94 Закона установлено, что Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее Положения).

Пунктом 3 Положения установлено, что отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней: а) со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке постановленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта; б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком; в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Согласно пункту 6 Положения отчет в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой системе. Датой составления отчета является дата размещения отчета в единой информационной системе. 

Указанные отчет и документы размещаются в единой информационной системе в виде файлов, обеспечивающих возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающих после их сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста (электронный вид), или файлов с графическим образом оригинала документа (графический вид). При этом такие файлы должны быть подписаны электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика.

В соответствии с положениями ст. 38 Закона о контрактной системе в целях осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд заказчики создают контрактную службу или назначают контрактных управляющих. Контрактный управляющий осуществляет следующие функции и полномочия: разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменений; разрабатывает план – график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план – график, размещает в единой информационной системе план – график и внесенные в него изменения; осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами; обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключение контрактов; участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионно -исковой работы; организует в случае необходимости на стали планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных муниципальных нужд; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим ФЗ.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника контрольного управления- комитета финансов 

<

адрес> ФИО6 от №... декабря №... года № №... ФИО2, как директор муниципального бюджетного учреждения 

<

...>» (сокращенное наименование МБУ

<

...>») привлечен к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, части 2 статьи 7.31 КоАП РФ. 

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, нарушение требований части 9 статьи 94, частей 2,3 статьи 103 Закона №44-ФЗ, то есть в его действиях усматриваются признаки составов административных правонарушений, предусмотренных частью 1.4 статьи 7.30 и частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Данные нарушения были выявлены в ходе проведения отделом финансового контроля управления финансов администрации городского округа-

<

адрес> плановой проверки соблюдения законодательства РФ и иных актов РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для государственных и муниципальных нужд МБУ

<

...>» на основании плана проведения мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля на 2016 год, утвержденного начальником управления финансов администрации городского округа 

<

адрес> и приказа начальника Управления финансов № 41-офк от 09 сентября 2016 года, по результатам которой 23 сентября 2016 года был составлен акт проверки.

В ходе проверки выявлено, что согласно реестру контрактов, размещенному на официальном сайте, документы о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги 

<

...> не своевременно представлены в реестр контрактов по следующим контрактам:

Контракт от №... № №... на потребление тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды (информация о контракте № №...) заключен с 

<

...> на сумму №... (дополнительное соглашение от №... № №... изменена сумма контракта на №... рублей). Контракт от №... года №№...). Обязательства по контракту исполнены №.... №... года. 

Факт оплаты поставщику в полном объеме №... года подтвержден платежным поручением от №... №№..., №... №№..., от №... №№..., от №... № №.... 

Факт поставки в полном объеме подтвержден актом от №... № №..., от №... №№.... 

Отчет по Контракту от №... № №... должен быть размещен на официальном сайте не позднее №.... Фактически отчет об исполнении Контракта от №... № №..., размещен №..., с нарушением установленного законом срока. Таким образом, МБУ«ЦКиИ «Октябрь» отчет об исполнении вышеуказанного контракта размещен в единой информационной системе с нарушением установленных законом сроков. 

В соответствии со статьей №... Закона № №...-ФЗ с №... года реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов), ведет Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом №..., №... части №... статьи №... Закона №№...-ФЗ в реестр контрактов включается:- информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта (пункт №...);- документ о приемке в случае принятия решения о приемке представленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (пункт №...).

Согласно реестру контрактов, размещенному на официальном сайте, документы о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги 

<

...> несвоевременно представлены в реестр контрактов по следующим контрактам: контракт от №... октября №... года №№... на потребление тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды ( информация о контракте № №...) заключен с 

<

...> на сумму №... рублей (дополнительное соглашение от №... № №... изменена сумма контракта на №... рублей) (Контракт от №... №я №...); акт приема-передачи от №... № №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №... декабря №... года, фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт приема-передачи от №... № №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; контракт от №... № №... на оказание услуг по передаче электрической энергии (информация о контракте № №...) заключен с ОАО «Волгоградэнергосбыт» на сумму №... рублей (протокол разногласий от №...) (дополнительное соглашение от №... изменена сумма контракта на №... рублей) (Контракт от №... № №...); акт приема-передачи от №... № №... (вх. от №...) должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... года с нарушением установленного законом срока; акт приема-передачи от №... №№... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт приема-передачи от №... № №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока. 

Контракт от №... №№... на холодное водоснабжение и водоотведение (информация о контракте № №...) заключен с МУП «Водоканал» на сумму №... рублей (протокол разногласий от №...) (соглашение о расторжении от №... сумму №... рублей) (Контракт от №... № №...); акт оказанных услуг от №... № №... (вх. от №... № №...) должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт оказанных услуг от №... № №... (вх. от №... № №...) должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен с нарушением установленного законом срока; акт оказанных услуг от №... № №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока. 

Договор от №... № №...-УР на оказания услуг по передаче электрической энергии (информация о контракте № №...) заключен с 

<

...> на сумму №... рублей (дополнительное соглашение о внесений изменений от №... на сумму №... рублей) (Договор от №... № №...-УР); акт от №... № №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт от №... № №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №...,фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт от №... № №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока.

Договор от №... № №... на оказания услуг по передаче электрической энергии (информация о контракте № №...) заключен с 

<

...> на сумму №... рублей (протокол разногласий от №... на сумму №... рублей) (Договор от №... № №...); акт от №... № №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт от №... № №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт от №... № №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт от №... № №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №... года, фактически представлен №... года с нарушением установленного законом срока; акт от №... № №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт от №... № №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт от №... № №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока. 

Контракт от №... № №... (подписан директором №...) на потребление тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды (информация о контракте № №...) заключен с 

<

...> на сумму №... рублей (соглашение о расторжении от №... на сумму №... рублей); акт приемки-передачи от №... № №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт приемки-передачи от №... № №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт приемки-передачи от №... № №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт приемки-передачи от №... № №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт приемки-передачи от №... № №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт приемки-передачи от №...№ №... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока.

Контракт от №... года №№... на холодное водоснабжение и водоотведение ( информация о контракте №№...) заключен с 

<

...> на сумму №... рублей ( протокол разногласий от №...); акт оказанных услуг от №... года №№... (вх. от №... года №№...)должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №... года, фактически представлен №... года, с нарушением установленного законом срока, акт оказанных услуг от №... года (вх.№... года), должен быть представлен учреждением в реестр контрактов не позднее №... года, фактически представлен №... года, с нарушением установленного законом срока; акт оказанных услуг от №... марта №... года №№... (вх.от №... года №№...) должен быть представлен в реестр контрактов не позднее №... года, фактически представлен №... года, с нарушением установленного законом срока; акт оказанных услуг от №... №№... (вх. от №...) должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт оказанных услуг от №... №№... (вх. от №... № №...) должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт оказанных услуг от №... года №№... (вх.№... года №№...) должен быть представлен не позднее №... года, фактически представлен №... года, то есть с нарушением установленного законом срока; акт оказанных услуг от №... № №... (вх. от №... № №...) должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт оказанных услуг от №... №№... (вх. от №... №№...) должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт оказанных услуг от №... №№... (вх. от №... №№...) должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока. 

Контракт от №... №№...-УP на оказания услуг по передаче электрической энергии (информация о контракте №№...) заключен с 

<

...> на сумму №... рублей (протокол разногласий от №... на сумму №... рублей); акт от №... №№... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт от №... № №... (вх. от №... №№...) должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт от №... №№... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт от №... №№... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт от №... №№... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт от №... №№... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока; акт от №... №№... должен быть представлен Учреждением в реестр контрактов не позднее №..., фактически представлен №... с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, Заказчиком нарушены сроки, установленные частью №... статьи №... закона №№...-ФЗ и пункта №... Порядка. 

Также 

<

...> не своевременно представил в реестр контрактов информацию об исполнении контрактов, в том числе информацию по следующим контрактам: Контракт от №... №№... на оказание услуг по передаче электрической энергии (информация о контракте № №...) заключен с ОАО «Волгоградэнергосбыт» на сумму №... рублей (протокол разногласий от №...), (дополнительное соглашение от №... изменена сумма контракта на №..., №... рублей) (Контракт от №... № №...).

Обязательства по контракту исполнены №... года ( платежное поручение №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., №... №№..., №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№...). Факт поставки в полном объеме подтвержден актом приема-передачи от №... №№..., от №... № №..., от №... №№...,от №... № №..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№.... Информация об исполнении Контракта от №... №№... должна быть представлена на официальный сайт не позднее №.... Согласно информации официального сайта http://zakupki.gov.rи информация об исполнении Контракт от №... №№... 

<

...> представлена в реестр контрактов №... с нарушением установленного законом срока. Контракт от №... №№... на холодное водоснабжение и водоотведение (информация о контракте №№...) заключен с МУП «Водоканал» на сумму №... рублей (протокол разногласий от №...) (соглашение о расторжении от №... на сумму №... рублей) (Контракт от №... №№...). Обязательства по контракту исполнены №... (платежное поручение от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№...). Факт поставки в полном объеме подтвержден актом от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№.... Информация об исполнении Контракта от №... №№... должна быть представлена на официальный сайт не позднее №.... Согласно информации официального сайта http://zakupki.gov.rи информация об исполнении Контракт от №... №№... 

<

...> представлена в реестр контрактов №... с нарушением установленного законом срока. Договор от №... №№...-УР на оказания услуг по передаче электрической энергии (информация о контракте №№...) заключен с МКП «Волжские межрайонные электросети» на сумму №... рублей (дополнительное соглашение о внесении изменений от №... на сумму №... рублей) (Договор от №... №№...-УP). Обязательства по контракту исполнены №... (платежное поручение от №... №№..., от №... №№..., №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №..., от №... №№..., от №... № №..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., №... №№..., от №... №№...). Факт поставки в полном объеме подтвержден актом от №... №№..., от №... №№..., от №... № №..., от №... № №..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... № №..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№..., от №... №№.... 

Информация об исполнении Договора от №... №№...-УР должна быть представлена на официальный сайт не позднее №.... Согласно информации официального сайта http://zakupki.gov.rи информация об исполнении Договор от №... №...-УР 

<

...> представлена в реестр контрактов №... с нарушением установленного законом срока. 

В связи с выявленными нарушениями управлением финансов администрации городского округа -

<

адрес> материалы проверки направлены в комитет финансов 

<

адрес> и заместителем начальника контрольного управления - начальником отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов 

<

адрес> ФИО4 в адрес контрактного управляющего директора МБУ

<

...>» ФИО2 №... декабря №... года направлено уведомление, в котором сообщено о наличии выявленных нарушений, указано на необходимость явиться №... декабря №... года для дачи объяснения и в случае подтверждения факта совершения правонарушения- составления протокола.

№... декабря №... года младшим консультантом отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов 

<

адрес> ФИО5 в отношении директора МБУ

<

...>» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № №... по ч.№... ст.№... КоАП РФ, №№... по ч.№... ст.7.31, в которых изложены место, время и событие административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и иные сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола ФИО2 не присутствовал, представитель по доверенности ФИО1 каких-либо возражений по факту составления протоколов не выразил, копии протоколов получил. 

Из письменных объяснений ФИО2 следует, что он не отрицал в полном объеме вмененного ему правонарушения (л.д. №...).

На основании совокупности исследованных доказательств должностное лицо административного органа, уполномоченное на рассмотрение данной категории дел,- заместитель начальника контрольного управления - начальник отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов 

<

адрес> ФИО6 вынес постановление по делу об административном правонарушении, признал ФИО2 как директора МБУ

<

...>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30, частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, назначил ему административное наказание в виде штрафа в размере №... рублей, как предусмотрено санкцией части 2 статьи 7.31 КоАП РФ, как предусматривающей более строгое наказание.

Достоверность и допустимость перечисленных выше доказательств, сомнений не вызывают, поскольку они получены в соответствии с законом, совокупность доказательств является достаточной для разрешения дела по существу и установления вины ФИО2 в совершении вмененных ему правонарушений, всем доказательствам должностным лицом контрольного управления комитета финансов 

<

адрес>, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей №... КоАП РФ.

С учетом изложенного, привлечение директора МБУ

<

...>» ФИО2 к административной ответственности по ч.№.... ст.№..., части №... статьи №... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законно и обоснованно.Доказательств того, что ФИО2 в должной мере исполнил возложенные на него обязанности не представлено, и наличие таких обстоятельств при рассмотрении жалобы не установлено. При рассмотрении жалобы нашло свое подтверждение, что ФИО2, являясь должностным лицом – директором МБУ

<

...>» имея необходимые полномочия, допустил ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, поэтому в силу ст.№... КоАП РФ подлежит административной ответственности по ч.№... ст.№..., части №... статьи №... КоАП РФ. Доводов о наличии иных обстоятельств, которые свидетельствовали бы об отсутствии в действиях ФИО2 вмененных ему административных правонарушений, в жалобе не содержится, доказательств в подтверждение не представлено. В соответствии с приказом 

<

...> от №... №№... «О назначении контрактного управляющего», обязанности контрактного управляющего возложены на ведущего специалиста Учреждения ФИО1. Должностная инструкция контрактного управляющего 

<

...> утверждена директором 

<

...> №... (далее - Должностная инструкция). Согласно главы №... пункта №.... Должностной инструкции контрактного управляющего, контрактный управляющий обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключение контрактов, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом №...-ФФИО7 инструкцией ведущий специалист, контрактный управляющий 

<

...> ФИО1 ознакомлен под роспись №.... Из представленных документов к акту от №... №б/н следует, что ведущий специалист, контрактный управляющий ФИО1 не является обладателем сертификата электронной цифровой подписи. Ведущий специалист, контрактный управляющий ФИО1, не имея электронноцифровой подписи для работы на общероссийском официальном сайте, не мог в полном объеме выполнять возложенные на него функциональные обязанности. В соответствии с пунктами №..., №... «Порядка регистрации заказчиков и иных лиц, на распространяется действие Федерального закона от №... апреля №... г. №№...-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakиpki.gov.rи), утвержденного приказом Казначейства России от №... №№..., регистрация на официальном сайте организаций и обеспечение их уполномоченных лиц сертификатами ключей проверки ЭП осуществляются органами Федерального казначейства. Из пункта №... настоящего Порядка следует, что организация представляет подтверждающие документы в орган Федерального казначейства на бумажном носителе либо в электронном виде, подписанные ЭП руководителя организации (или иного уполномоченного лица). Принимая во внимание, что документы на получение сертификата ключа проверки ЭП подаются в органы Федерального Казначейства от имени организации, у контрактного управляющего Учреждения отсутствует возможность самостоятельно получить электронную подпись, предназначенную для размещения информации и документов на официальном сайте www.zakиpki.gov.rи. Директором 

<

...> ФИО2 выдана доверенность на имя ФИО1 на использование его ключа электронно-цифровой подписи для работы в единой информационной системе. ФИО2 является владельцем квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи №№... №... со сроком действия с №... по №.... 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - Закон №63-ФЗ) электронная подпись это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию; сертификат ключа проверки электронной подписи - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи; владелец сертификата ключа проверки электронной подписи - лицо, которому в установленном порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи. Исходя из анализа выше приведенных норм, следует, что электронная цифровая подпись позволяет идентифицировать лицо, подписавшее документ или информацию и не подлежит передаче третьим лицам. 

Согласно статьи 10 Закона №63-ФЗ при использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны: обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия; уведомлять удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа проверки электронной подписи, и иных участников электронного взаимодействия о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи в течение не более чем одного рабочего дня со дня получения информации о таком нарушении. Следовательно, при невыполнении обязанностей участника электронного взаимодействия вся ответственность за последствия незаконного использования электронной цифровой подписи возлагается на самого правообладателя. Акты и информация об исполнении контрактов представлены на официальном сайте с нарушением установленного законом срока, подписаны электронно-цифровой подписью директора 

<

...> ФИО2 

Устав муниципального бюджетного учреждения 

<

...>» (приложение к постановлению администрации городского округа 

<

адрес> от №... №№...) (далее - Устав). В соответствии с частью 7 пункта 7.2 Устава высшим должностным лицом учреждения является директор.

В соответствии части 7 пункта 7.6. Устава директор учреждения без доверенности действует от имени учреждения, представляет его интересы в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, определяет структуру управления деятельностью учреждения, утверждает штатное расписание, правила внутреннего распорядка, издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, обязательные для всех работников, определяет обязанности всех работников, осуществляет текущее руководство хозяйственной и финансовой деятельностью, учреждения. 

Следовательно, в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, директор - ФИО2 является должностным лицом, уполномоченным специалистом, зарегистрированным на официальном сайте, уполномоченным на размещение информации на официальном сайте и обладателем сертификата электронной цифровой подписи и организация размещения в единой информационной системе отчета об исполнении контракта. или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, входило в полномочия директора муниципального бюджетного учреждения 

<

...>». Указанных обстоятельств, как следует из жалобы, ФИО2 не оспаривает.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении и устанавливая вину ФИО2, должностное лицо вынесшее постановление о назначении административного наказания, пришел к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в части: акта приема-передачи от №... №№... (Контракт от №... №№...) представлен с нарушением срока, установленного законом. Временем совершения административного правонарушения является №...; акта приема-передачи от №... №№... (вх. от №...) (Контракт от №... №№...) представлен с нарушением срока, установленного законом. Временем совершения административного правонарушения является №...; акт приема-передачи от №... №... (Контракт от №... №№...) представлен с нарушением срока, установленного законом. Временем совершения административного правонарушения является №...; акта оказанных услуг от №... №№... (вх. от №... №№...) (Контракт от №... №№...) представлен с нарушением срока, установленного законом. Временем совершения административного правонарушения является №...; акта оказанных услуг от №... №№... (вх. от №... №...) (Контракт от №... №№...) представлен с нарушением срока, установленного законом. Временем совершения административного правонарушения является №...; акта от №... №№... (Договор от №... №№...-УР) представлен с нарушением срока, установленного законом. Временем совершения административного правонарушения является №...; акта от №... №№... (Договор от №... №№...-УР) представлен с нарушением срока, установленного законом. Временем совершения административного правонарушения является №....Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по указанному нарушению, установленным частью №... статьи №... истек №...,№...,№...,№...,№...,№...,№....

В остальных случаях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, а именно: акт приема-передачи от №... №№... (Контракт от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт приема-передачи от №... №№... (Контракт от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт оказанных услуг от №... №№... (Контракт от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт от №... №№... (Договор от №... №№...-УР) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт от №... №№... (Договор от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт от №... №№... (Договор от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №.... акт от №... №... (Договор от №... №...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт от №... № №... (Договор от №... № №...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт от №... №№... (Договор от №... № №...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт от №... № №... (Договор от №... № №...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт от №... №№... (Договор от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт от №... №№... (Договор от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт приемки-передачи от №... №№... (Контракт от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт приемки-передачи от №... № №... (Контракт от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт приемки-передачи от №... № №... (Контракт от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт приемки-передачи от №... №№... (Контракт от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт приемки-передачи от №... №№... (Контракт от №... №№...), должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт приемки-передачи от №... №№... (Контракт от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт оказанных услуг от №... №№... (вх. от №... №...) (Контракт от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт оказанных услуг от №... №№... (вх. от №...) (Контракт от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт оказанных услуг от №... №№... (вх. от №... №№...) (Контракт от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт оказанных услуг от №... №№... (вх. от №...) (Контракт от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт оказанных услуг от №... №№... (вх. от №... №№...) (Контракт от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт оказанных услуг от №... №№... (вх. от №... №№...) (Контракт от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт оказанных услуг от №... №... (вх. от №... №№...) (Контракт от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт оказанных услуг от №... №... (вх. от №... №№...) (Контракт от №... №№...) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт от №... №№... (Контракт от №... №№...-УР) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт от №... №№... (вх. от №... № №...) (Контракт от №... №№.../№...-YP) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; №...-УР) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт от №... №№... (Контракт от №... №№...-УР) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт от №... №№... (Контракт от №... №№...-УР) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт от №... №№... (Контракт от №... №№...-УР) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; акт от №... №№... (Контракт от №... №№...-УР) должен быть представлен не позднее №..., фактически представлен №...; информации об исполнении Контракта от №... №№..., должна быть представлена не позднее №..., фактически представлена №...., информации об исполнении Контракта от №... №№..., должна быть представлена не позднее №..., фактически представлена №...;информации об исполнении Договора от №... №№...-УР, должна быть представлена не позднее №..., фактически представлена №....отчет об исполнение Контракта от №... №№... должен быть размещен не позднее №..., фактически размещен №.... 

Из указанного следует, исследованными должностным лицом административного органа при рассмотрении дела и судьей при рассмотрении жалобы доказательствами подтверждается, что директором МБУ

<

...>» в нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе не были предприняты надлежащие меры по своевременному размещению информации и отчетов об исполнении контрактов, тем самым ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.4. ст.7.30, частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, поэтому заместитель начальника контрольного управления – комитета финансов 

<

адрес> ФИО6 пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что в действиях директора МБУ

<

...>» ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4. статьи 7.30, части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынес №... декабря №... года постановление о назначении ФИО2 административного наказания. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Каких- либо неустранимых сомнений в виновности ФИО2 а также оснований для отмены постановления должностного лица при рассмотрении жалобы не установлено.

При рассмотрении дела должностным лицом комитета финансов 

<

адрес> проверялась возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ и обоснованно отклонено.

С учетом роли правонарушителя и характера совершенного правонарушения, представляющего существенное нарушения охраняемых общественных правоотношений, что выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО2 к исполнению своих обязанностей по размещению информации и документов на официальном сайте, что предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе, оснований для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным не установлено и при рассмотрении жалобы.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 21 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями) следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий нарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении наказания.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывая, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей, статья 7.30 КоАП РФ отнесена законодателем к главе 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Административные правонарушения в области охраны собственности», совершенное ФИО2 правонарушение связано с нарушением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей по размещению информации и документов на официальном сайте, что предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе, при таких обстоятельствах основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Оснований для применения положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица комитета финансов 

<

адрес> от №... декабря №... года не имеется, на основании п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление о привлечении ФИО2 как должностного лица – директора МБУ

<

...>» к административной ответственности по части 1.4. статьи 7.30, части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит оставлению без изменения, жалоба защитника ФИО2- без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 -30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника контрольного управления- комитета финансов 

<

адрес> ФИО6 от №... декабря №... года № №... о признании ФИО2 как директора муниципального бюджетного управления 

<

...>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью №.... статьи №..., части №... статьи №... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере №... рублей, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд 

<

адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: ФИО8