дело №2-10516/2025

УИД 16RS0042-03-2025-009992-36

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бургановой Э.З.,

при секретаре Кондылевой О.С., 

с участием прокурора Егоренкова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Прокурора города Набережные Челны в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования г.Набережные Челны о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор г. Набережные Челны в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Набережные Челны о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, указав в обоснование, что на основании поступившего в прокуратуру г. Набережные Челны письма, с привлечением специалиста ОГИБДД УМВД России по г.Набережные Челны проведена проверка в сфере соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в Исполнительном комитете муниципального образования г.Набережные Челны. В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге по улице А. возле МБОУ «Гимназия ...» допущены нарушения требований «ГОСТ Р 5228902019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Также нарушен «ГОСТ Р 50597-2017.Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. В нарушение п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 (Знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу), отсутствует дорожный знак 5.19.2. «Пешеходный переход» для обозначения места, выделенного для перехода пешеходов через дорогу. В нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 (Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.), дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» для обозначения места, выделенного для перехода пешеходов через дорогу, изношена.Указанные нарушения, выразившиеся в не установлении дорожных знаков, а также в не восстановлении дорожной разметки на вышеуказанном участке дороги, существенно нарушают права граждан, в том числе и несовершеннолетних, поскольку при наличии указанных нарушений, имеется реальная угроза их жизни и здоровью.Просит обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход», восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» для обозначения места, выделенного перехода пешеходов через дорогу по улице А. вблизи МБОУ «Гимназия ...» в срок в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор требования иск поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона №196-ФЗ от 19.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ «О безопасности дорожного движения») к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленныхна устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании пункта 1 статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии пунктами 1,2 статьи 21 ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В статье 24ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся:дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Согласно пункту 3 статьи 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, исходя из анализа приведенных норм права, осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе элементов обустройства этих дорог - дорожных знаков, разметки в границах муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан, освещение улиц относится к компетенции Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны. 

В соответствии с пунктом 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

На основании раздела 5 Приложения N 1 к Правилам Дорожного движения при отсутствии на переходе разметки 1.14.1 или 1.14.2 знак 5.19.1 «Пешеходный переход» устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 «Пешеходный переход» - слева от дороги на дальней границе перехода.

В соответствии с пунктом 6.3.2 ГОСТ Р50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст)дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х суток.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего в прокуратуру г. Набережные Челны письма, с привлечением специалиста ОГИБДД УМВД России по г.Набережные Челны, проведена проверка в сфере соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в Исполнительном комитете муниципального образования г.Набережные Челны. 

Согласно акту ... контрольного обследования автомобильных дорог в месте расположения МБОУ «Гимназия ...» ... от ..., составленному комиссией в составе старшего госинспектора ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Набережные Челны Х, госинспектора ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Набережные Челны З, помощника прокурора г. Набережные Челны В. - на улице А. вблизи МБОУ «Гимназия ...» в нарушение требований п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 и в нарушение требований п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак и изношена дорожная разметка, а именно: для обозначения места выделенного для перехода пешеходов через дорогу отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход», для обозначения места выделенного для перехода пешеходов через дорогу дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» изношена.

Принимая по делу решение, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения требований законодательства (не установление дорожных знаков, не восстановление дорожной разметки) на указанном участке дороги нарушают права граждан, в том числе и несовершеннолетних, поскольку имеется реальная угроза из жизни и здоровью.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены и не опровергнуты; допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора города Набережные Челны (...) удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны (...) установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход», восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» для обозначения места, выделенного перехода пешеходов через дорогу по улице А. вблизи МБОУ «Гимназия ...», в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья (подпись) Бурганова Э.З.