мировой судья Гераськова Ю.Н. № 12-800/2025

РЕШЕНИЕ

18 августа 2025 года г. Астрахань 

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Аминова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...>, жалобу управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г.Астрахани №5-535/2025 от 24 июня 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 24 июня 2025 года управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указало, что судебный пристав вынесший постановление о привлечении к административной ответственности, убедившись, что указанный акт вступил в законную силу должен направить его на исполнение с отметкой о вступлении в законную силу. Исходя из норм Бюджетного кодекса Российской Федерации постановление о наложении административного штрафа предъявляется в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) для исполнения, однако, данные обстоятельства мировым судом не исследованы. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно это лицо совершило административное правонарушение, однако, данный факт судом не установлен. Копия оспариваемого постановления была получена управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» 04.07.2025г., однако в предусмотренный законом срок постановление не могло быть обжаловано, в связи с нахождением представителя за пределами Астраханской области. Просит суд восстановить пропущенный срок на подачу апелляционной жалобы, постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г.Астрахани от 24.06.2025 отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», также ссылается на ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое позволяет признать совершенное правонарушение малозначительным.

В судебное заседание представитель управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Таким образом, пересмотр постановления по делу об административном правонарушении, должен осуществляться по правилам, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и дело должно быть проверено в полном объеме. 

Согласно ч.ч.2,4 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска десятидневного срока, установленного ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, в учетом незначительности пропущенного срока, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г. Астрахани. 

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом. Санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 указанного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что постановлением врио начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 24 апреля 2024г. управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановление получено управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» 27 апреля 2024г. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу 7 мая 2024г., подлежало исполнению в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ, то есть до 07.07.2024г.

Однако, исходя из представленных документов, в указанный срок штраф управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не был оплачен, что заявителем не оспаривается. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1379/25/98030-АП от 26 мая 2025 г., копией постановления от 24 апреля 2024г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о том, что управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение 60-ти дней, то есть до 07.07.2024г. обращалось с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа в материалах дела не имеется.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и действия управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что в адрес финансово-казначейского управления постановление о наложение административного штрафа не поступало, в связи с чем, финансово-казначейское управление не имело возможности произвести оплату административного штрафа в установленный срок, является несостоятельным, поскольку регулирование порядка обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленное положениями статьи 239 и главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к рассматриваемой ситуации не применимо, т.к. положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают добровольность исполнения лицом, привлеченным к административной ответственности, назначенного административного штрафа в установленный законом срок.

Более того, управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» имело возможность обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако таким правом не воспользовалось. 

Довод жалобы о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Уклонение же при изложенных выше обстоятельствах управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от исполнения наказания в виде административного штрафа, назначенного по делу об административном правонарушении, является грубым нарушением требований Кодекса, свидетельствующим об игнорировании управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» требований законодательства, а потому деяние управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» признаков малозначительности не содержит.

Другие доводы жалобы также не являются основанием для ее удовлетворения.

Обстоятельств, препятствующих исполнению возложенной законом обязанности по уплате административного штрафа в установленный законом срок, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», не усматривается. 

Постановление о привлечении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. 

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным и отмене не подлежит. 

Руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

восстановить Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г. Астрахани от 24 июня 2025 года. 

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г.Астрахани №5-535/2025 от 24 июня 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» оставить без изменения, а жалобу управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» без удовлетворения. 

На вступившие в законную силу судебные акты по делу об административном правонарушении могут быть поданы жалобы, принесен протест в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н.Аминова