Дело № 33а-2450/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 3 декабря 2025 г.

Судья Курганского областного суда Бузаев С.В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания частную жалобу ФИО1 на определение судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 7 ноября 2025 г. об оставлении административного искового заявления без движения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к главе Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области ФИО2, Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным.

Определением судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 7 ноября 2025 г. административное исковое заявление оставлено без движения. ФИО1 предоставлен срок для устранения недостатков заявления до 17 ноября 2025 г.

В частной жалобе ФИО1 просит отменить определение судьи и разрешить вопрос по существу. В обоснование ссылается на то, что административный истец не обладает государственными либо публичными полномочиями, поэтому направлять материалы административного иска другой стороне не обязан. О том, какие права, свободы и законные интересы административного истца нарушены, прямо указано в административном иске.

Возражений на частную жалобу не поступило.

В силу положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене обжалуемого определения судьи как принятого с нарушением норм процессуального права (пункт 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц (пункт 6).

Согласно части 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, в подпункте 1 которой оговорено, что если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

В силу части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Административное исковое заявление также может быть подано в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. При этом копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (части 8 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Оставляя административное исковое заявление ФИО1 без движения, судья Каргапольского районного суда Курганской области сослался на то, что административному истцу необходимо указать какие права, свободы и законные интересы ФИО1 нарушены, а также приложить к административному иску уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение административным ответчикам копий административного иска и приложенных к нему документов.

Вместе с тем согласиться с такими выводами нельзя в силу следующего.

Как следует из содержания предъявленного административного иска и приложенных к нему документов ФИО1 как организатор добровольческой деятельности направила в адрес главы Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области ФИО2, Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области предложение (сообщение) Zапрос Vзаимодействия «2025 - Год защитников Отечества» от 15 октября 2025 г. № 24331, ответ на которое не поступил, что административным истцом расценено как нарушение ее права на беспрепятственное осуществление добровольческой деятельности.

В связи с этим содержащееся в обжалуемом определении судьи требование об указании на то, какие права, свободы и законные интересы ФИО1 нарушены, нахожу несостоятельным.

Часть 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, вправе, но не обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

В части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оговорено, что в случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора. Данное требование касается документов, подаваемых на бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если административное исковое заявление и приложенные к нему документы поданы в суд в электронном виде, они направляются административному ответчику и заинтересованному лицу посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса, и (или) указанным лицам сообщается о возможности ознакомления с такими документами и изготовления их копий в суде.

Исходя из приведенных процессуальных норм лицо, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, при подаче в суд административного иска в электронном виде не обязано представлять уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копии административного иска и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, либо представлять их копии по числу лиц, участвующих в деле.

Следовательно, в настоящем случае ФИО1, направившая в суд административный иск в электронном виде и не обладающая государственными или иными публичными полномочиями, не была обязана представлять уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение административным ответчикам копий административного иска и приложенных к нему документов, поэтому требование судьи первой инстанции о предоставлении данных документов является неправомерным.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение судьи не может быть признано законным, как нарушающее право ФИО1 на доступ к правосудию, и подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции на стадию принятия административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 7 ноября 2025 г. отменить, материал по административному исковому заявлению ФИО1 к главе Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области ФИО2, Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным направить в Каргапольский районный суд Курганской области для решения вопроса о его принятии к производству суда.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев