Дело № 2-3450/2023

УИД: 11RS0001-01-2023-001567-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А., 

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 декабря 2023 года гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решения незаконным, обязании включить в льготный стаж периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее ОСФР по Республике Коми) с учетом уточненных требований (т.2 л.д. 140-141) о признании незаконным решения от ** ** ** №... об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязании включить в стаж лечебной деятельности периоды работы в ГБУЗ «Усть-Вымская центральная районная больница» с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в льготном исчислении как 1 год 9 месяцев за 1 год работы, периоды работы в ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** (за исключением отпусков без сохранения заработной платы – ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **,** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **) в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы; период профессионального обучения с ** ** ** по ** ** ** в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Судебная корреспонденция, направленная истцу по адресу, указанному ею в иске, и месту регистрации, возращена в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения, что в силу статьи 165.1 ГК РФ является надлежащим уведомлением. 

Представитель истца уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ГБУЗ РК «Усть-Вымская ЦРБ», ГБУЗ РК «Коми республиканская больница», ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница №...», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли.

Дело рассмотрено при имеющейся явке лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО3 в спорные периоды работала в ГБУЗ «Усть-Вымская центральная районная больница» с ** ** ** по ** ** ** в должности медицинской сестры отделения анестезии и реанимации; в ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» с ** ** ** по ** ** ** в должности процедурной медицинской сестры эндоскопического отделения, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** находилась в отпусках без сохранения заработной платы, с ** ** ** по ** ** ** находилась на курсах повышения квалификации в ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им.Морозова», приказ №... от ** ** **.

На основании заявления от ** ** ** решением пенсионного органа №... ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Основания и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости определены в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно пункту 20 части 1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", а также Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 от N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из буквального толкования указанных норм следует, что к юридически значимыми фактам для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости относятся работа необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, уплата работодателями - страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы которых засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев. Согласно разделу 1 Перечня к числу таких должностей относятся должности операционных медицинских сестер, включая старших, а также медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Среди структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе эндоскопическое.

В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1999 года N 28, эндоскопическое отделение также указано в качестве отделения хирургического профиля.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 31 мая 1996 года N 222 "О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения РФ" в эндоскопическом отделении проводятся диагностика, лечение и операции, в том числе диагностические, в эндоскопическом отделении предусмотрены должности медицинских сестер, в обязанности которых входят участие в диагностических, лечебных, хирургических вмешательствах в рамках выполнения отведенных ей технологических операций.

Из справки, уточняющей особый характер труда, выданной ГБУЗ РК «Коми республиканская клиническая больница», №... от ** ** ** ... следует, что работодателем подтвержден стаж работы истца, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.20 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях по старости» №400-ФЗ в периоды работы истца данном учреждении здравоохранения.

Согласно должностной инструкции процедурной медицинской сестры отделения эндоскопии ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» на нее возложены обязанности ассистировать при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций; соблюдать технологию проведения процедур и манипуляций, проводить анестезию слизистой оболочки рта; пополнять кабинет необходимым запасом инструментария, медикаментов, растворов, антисептиков, сред для цитологического, гистологического, бактериологического исследований; осуществлять мероприятия по соблюдению условий стерилизации инструментов и материалов и т.д.

В соответствии с Положением об эндоскопическом отделении ГУЗ РК «КРБ» от ** ** ** основными задачами отделения эндоскопии являются наиболее полное удовлетворение населения во всех основных видах лечебной и диагностической эндоскопии, предусмотренных специализацией и перечнем методов и методик, рекомендуемых для лечебно-профилактических учреждений различного уровня; использование в практике новых, современных, наиболее информативных способов диагностики и лечения, рациональное расширение перечня методов исследований; освоение и внедрение новых приборов и аппаратов, прогрессивной технологии исследований; проведение эндоскопических исследований и выдачу по их результатам врачебных заключений.

Протоколами операций подтверждается участие истца на постоянной, регулярной основе при проведении хирургических операций в качестве операционной медсестры, работодателем подтверждена работа истца в особых условиях труда, с указанием о том, что ФИО3 имеет право на льготное исчисление выслуги лет один год работы как 1 год 6 месяцев, как операционная медицинская сестра в эндоскопическом отделении стационара, таким образом, в период работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** (за исключением отпусков без сохранения заработной платы – ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **,** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **), истец, занимая должность медицинской сестры в эндоскопическим отделении, фактически выполняла обязанности операционной медицинской сестры в эндоскопическом отделении, которое имеет хирургический профиль и отнесено к отделениям, включенным в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, с учетом указанных обстоятельств, суд находит, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

В силу специфики лечебной деятельности прохождение курсов повышения квалификации необходимо медицинским работникам, поскольку оно направлено на повышение уровня знаний, квалификации медицинского работника.

Истец направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанное время за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** ** также подлежит включению в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении.

Период работы истца с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в должности медицинской сестры реанимации и интенсивной терапии включен пенсионным органом в стаж с обычными условиями труда, поскольку представлен работодателем без кода льготных условий.

Из представленных суду документов следует, что в указанные периоды времени она направлялась на курсы повышения квалификации в Ухтинский медицинский колледж с ** ** ** по ** ** ** (приказ №...к от 03.03.20060, в ГАУ СПО РК «Воркутинский медицинский колледж» с ** ** ** по ** ** ** (приказ №...к от ** ** **).

Должности медицинских сестер, медицинских сестер-анестезистов отделений (групп, палат и др.) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В период работы в ГБУЗ РК «Усть-Вымская ЦРБ» истец работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в палате реанимации и интенсивной терапии больницы, расположенной в сельской местности, соответственно к ней подлежит применению льготный порядок исчисления стажа, согласно которому год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж за один год и 3 месяца и, кроме того, год работы в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии должен быть зачтен в ее специальный стаж работы за один год и 6 месяцев, поскольку она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню как в городе, так и в сельской местности, таким образом, предусмотрен льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 9 месяцев.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** подлежат включению в льготный стаж в кратном исчислении, из расчета один год работы как один год и девять месяцев, по тем же основаниям, что и период нахождения на курсах повышения квалификации в ГБУЗ РК «Коми республиканская больница».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При зачете спорных периодов в стаж в связи с лечебной деятельностью, специальный стаж истца составляет 28 лет 5 месяцев 27 дней, соответственно, на дату обращения (** ** **), а также на дату увольнения (** ** **) право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло, в связи с чем решение ОСФР по Республике Коми от ** ** ** №... об отказе в назначении пенсии является правильным.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, 

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике о признании незаконным решения от ** ** ** №... об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить ФИО3 (...) в стаж лечебной деятельности периоды работы в ГБУЗ «Усть-Вымская центральная районная больница» с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в льготном исчислении как 1 год 9 месяцев за 1 год работы, периоды работы в ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** (за исключением отпусков без сохранения заработной платы ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **,** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **) в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Попова