Дело № 12-66/2025 (5-20/2025)

УИД 59MS0052-01-2024-009177-64

Мировой судья Зубкова Н.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 6 марта 2025 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника должностного лица ООО «Околица» К. – З., действующей на основании доверенности от ....., на постановление мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ....., и.о. мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ....., вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Околица» К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ....., и.о. мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... директор ООО «Околица» К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Защитник З. обратилась в Березниковский городской суд ..... с жалобой, в которой просит указанное постановление изменить, назначив наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера на основании пп. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. 

Должностное лицо К. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась в установленном законом порядке заказной корреспонденцией, от получения которой уклонилась.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ..... № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ..... №, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ..... №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пп. «а» п. 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из материалов дела, ....., ....., ....., ..... Инспекцией государственного жилищного надзора ..... на основании решений заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора ....., принятых в связи с наличием сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, проведены инспекционные визиты соблюдение лицензионных требований к содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирных домов №№, 120, 130, 98, 118, 76 по ....., № ......

В ходе инспекционного визита №, проведенного ..... в многоквартирных домах по ....., выявлены следующие нарушения: 

..... - второе остекление подъездов № на лестничных клетках 2-5 этажей частично выполнено поликарбонатом и стычными стеклами, загнивание и коробление элементов заполнений, отсутствие и ослабление крепления стекол отслоение и разрушение окраски оконных коробок, щели в соединениях отдельных элементов между собой;

..... – в подвальном помещении под подъездами № наличие влажных остаточных явлений подтопления канализационными стоками, увлажнение фундаментных блоков, грунта в подвальном помещении, дезинфекция подвального помещения не проведена;

..... – второе остекление подъездов № на лестничных клетках 2-5 этажей частично выполнено стычными стеклами, загнивание и коробление элементов заполнений, отсутствие и ослабление крепления стекол, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, щели в соединениях отдельных элементов между собой.

В ходе инспекционного визита №, проведенного ..... в многоквартирных домах по ....., выявлены следующие нарушения: 

..... – в подъездах № уборка не произведена, наличие пыли, песка, паутины;

..... - в подъездах № уборка не произведена, наличие пыли, песка, паутины.

В ходе инспекционного визита №, проведенного ..... в многоквартирном ....., выявлены следующие нарушения: в подвальном помещении наличие влажных остаточных явлений подтопления канализационными стоками, дезинфекция подвального помещения не проведена.

В ходе инспекционного визита №, проведенного ..... в многоквартирном ....., выявлены следующие нарушения: подвальное помещение подтоплено канализационными стоками, система канализационных труб в подвальном помещении частично разрушена (открыты ревизии), не проведена дезинсекция подвального помещения.

Материалами дела установлено, что вышеуказанные многоквартирные дома находятся в управлении ООО «Околица» (л.д. 20-27). ..... ООО «Околица» выдана лицензия № ..... на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Руководство деятельностью ООО «Околица» на момент проверки осуществляла директор К. (л,.....).

Указанные выше нарушения были зафиксированы в актах инспекционного визита и протоколах осмотра. По результатам проведения внепланового инспекционного визита ООО «Околица» были выданы предписания по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Поскольку в ходе проведенного инспекционного визита установлены нарушения требования жилищного законодательства, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ..... №, Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ..... №, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ..... №, ООО «Околица» были выданы предписания об устранении нарушений, ..... в отношении директора ООО «Околица» К. составлен протокол об административном правонарушении, действия должностного лица квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

К., являющаяся на момент проверки директором ООО «Околица» и имеющая право действовать от имени юридического лица, обладающая необходимым для этого объемом полномочий, является ответственным должностным лицом и по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность за нарушение вышеуказанных требований закона.

Таким образом, действия К. как должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, не допущено.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и исчисляемого с момента обнаружения длящегося правонарушения.

Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан, обеспечение их безопасности. Несоблюдение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России № от ....., Постановления Правительства РФ № от ..... «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от ..... №, ч. 2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

При определении вила и размера наказания К. мировой судья принял во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя и назначил административное наказание в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вопреки доводам жалобы, оснований для изменения оспариваемого постановления не имеется. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ....., и.о. мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Околица» К., оставить без изменения, жалобу защитника З. – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в кассационный суд общей юрисдикции.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья