Дело № 2-2295/2020 

73RS0004-01-2020-002940-73 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Мочаловой О.И.,

при секретаре Колесовой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области об обязании назначить страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области об обязании назначить страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста. Свои требования мотивировала следующим образом.

27.04.2020 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на один год, в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее и работавшее на территории с льготным социально-экономическим статусом, - в селе Урено-Карлинское, Карсунского района, Ульяновской области в период с 24.07.1984 по 20.07.1987. Однако пенсионный орган отказал ей в удовлетворении заявления. Не соглашаясь с решением ответчика, считает, что имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста с учетом факта проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 24.07.1984 по 20.07.1987. 

Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить ей с 04.05.2020 страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста. 

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области - в судебное заседание не явился, суду представлен отзыв. 

Представитель третьего лица – администрации МО Урено-Карлинского сельского поселения Карсунского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, извещен.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 года №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р, определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено с. Урень-Карлинское, Карсунского района, Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 27.04.2020 обратилась в ГУ- УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, решением пенсионного органа №122948/20 от 13.05.2020 года, истице ФИО1 было отказано в назначении пенсии на льготных условиях.

В качестве основания отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик указал на отсутствие в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р, действовавшем до 01.02.1998, наименования населенного пункта села Урено-Карлинское, указав, что в названном Перечне поименовано село Урень-Карлинское, Карсунского района, Ульяновской области.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 постоянно проживала в с. Урено-Карлинское в период с 27.04.1984 по 20.07.1987. Указанный факт не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела.

В соответствии со справкой администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 12.08.2019 № 292, ФИО1 постоянно проживала и была зарегистрирована в с. Урено-Карлинское, Карсунского района, Ульяновской области с 26.04.1986 по 31.01.1998. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом.

Из копии трудовой книжки истца следует, что трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась в период ее проживания в с. Урено-Карлинское, Карсунского района, Ульяновской области в данном населенном пункте.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с 26.04.1986 существовал только населенный пункт – село Урено-Карлинское, села Урень-Карлинское не существовало.

Так, согласно справочнику административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за 1648-1985 гг. на территории Карсунского района действовал Урено-Карлинский сельский Совет.

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 г. на территории Карсунского района указан также Урено-Карлинский сельский Совет, в составе которого указано село Урено-Карлинское.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО), в состав Карсунского района входило село Урено-Карлинское.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением №1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 №126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав Урено-Карлинского сельского округа входит с. Урено-Карлинское.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта Урень-Карлинское.

Жителям с. Урено-Карлинское, Карсунского района, Ульяновской области предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

В соответствии с постановлением главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 №270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло село Урено-Карлинское, Карсунского района.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта с. Урено-Карлинское, что не должно нарушать конституционных прав истца на получение пенсии по старости ввиду проживания в с. Урено-Карлинское, Карсунского района, Ульяновской области, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом того, что истец постоянно проживала на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в период с 24.07.1984 по 20.07.1987, пенсионный возраст ей может быть снижен на абсолютную величину 1 год в силу ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области об обязании назначить страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год с 04.05.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.И. Мочалова

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 года