Дело № 2-14/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 14 февраля 2019 года

Вагайский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Коптяевой И.А., с участием представителя (истцов) ФИО1 по доверенности, при секретаре Плесовских А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки», в лице представителя по доверенности ФИО2, к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4 о взыскании солидарно суммы неосновательного обогащения и расходов по оплате государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки», в лице представителя по доверенности ФИО2, обратился в Вагайский районный суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4 о взыскании солидарно суммы неосновательного обогащения и расходов по оплате государственной пошлины. Свои требования истец мотивирует тем, что в рамках Закона Тюменской области от 03.08.1999 года №128 « О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» ответчикам была предоставлена субсидия в размере 816128 рублей 87 копеек для строительства индивидуального жилого дома. Однако, в ходе плановой проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств было установлено, что в локально-сметном расчете, представленном ответчиками, допущено завышение сметной стоимости жилья. В результате перерасчета, сумма неосновательного обогащения полученная ответчиками составила 56500 рублей. В связи с тем, что в досудебном порядке ответчики отказались вернуть указанную сумму, истец вынужден обратиться в суд.

Представитель истца ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, в возражении, представитель ответчиков ссылается на то, что представленный ответчиками локально-сметный расчет прошел проверку сотрудником Центра, на основании которого было выдано заключение о соответствии представленной сметы, необходимым требованиям. Согласно выданного заключения, ответчикам была представлена указанная субсидия. Ответчики не имели намерения обогатиться за счет бюджетных средств, они действовали добросовестно., в связи с чем, представитель ответчиков просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Кроме того, представитель ответчиков ФИО1 подала письменное заявление о применении срока исковой давности, ссылаясь на то, что истец пропустил установленный законом трехлетний срок исковой давности, поскольку срок обращения истца в суд истек 05.02.2018 года. 

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

На основании подпункта 7 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: … вследствие неосновательного обогащения; ….

Согласно п.2 ст.307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п.2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: … используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; ….

В соответствии с федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 (действовавшей до 01.01.2018 года), решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому развитию сельских территорий, …, требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в стране, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем: …, повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения; ….

Согласно ст.5 Закона Тюменской области от 05.07.2000 N 197 "О регулировании жилищных отношений в Тюменской области" (принят Тюменской областной Думой 16.06.2000) органы исполнительной власти Тюменской области обеспечивают исполнение федеральных и областных законов, регулирующих жилищные отношения, и принимают на их основе соответствующие нормативные правовые и ненормативные правовые акты.

Органы исполнительной власти Тюменской области: … утверждают и реализуют областные целевые программы в сфере жилищных отношений; …, предоставляют социальные выплаты гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, а также субсидии юридическим лицам для предоставления займов гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, на строительство либо приобретение жилья в соответствии с действующим законодательством; ….

В соответствии со ст.6 Закона Тюменской области от 05.07.2000 N 197 "О регулировании жилищных отношений в Тюменской области" (принят Тюменской областной Думой 16.06.2000) Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают на территории муниципального образования исполнение федеральных и областных законов в сфере жилищных отношений и принимают на их основе соответствующие правовые акты. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия, определенные Жилищным кодексом Российской Федерации.

На основании ст.1 Закона Тюменской области от 03.08.1999 № 128 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» (принят Тюменской областной Думой 15.07.1999), органы местного самоуправления вправе предоставлять безвозмездные субсидии и займы на строительство или приобретение жилья за счет средств местных бюджетов в соответствии с действующим законодательством. Гражданин имеет право получить субсидию или заем на строительство или приобретение жилья один раз, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Согласно ч.1 ст.3 и ч.1 ст.4 Закона Тюменской области от 03.08.1999 № 128 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» (принят Тюменской областной Думой 15.07.1999), право на получение безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья имеют постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) в Тюменской области не менее 5 лет граждане Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления и в организациях. Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, которым предоставлен в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельный участок для строительства жилого дома и которые в связи с этим сняты с учета в качестве нуждающихся, имеют право на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья в порядке, установленном настоящим Законом. Предоставление безвозмездной субсидии производится в форме перечисления средств продавцу жилья, а в случае, когда гражданин самостоятельно осуществляет строительство жилого дома, - в форме перечислений гражданину. Размер предоставляемой безвозмездной субсидии указывается в свидетельстве о предоставлении безвозмездной субсидии, срок действия которого не должен превышать шести месяцев.

На основании п.2.1 Постановления Правительства Тюменской области от 13.10.2008 № 302-п (ред. от 29.06.2017) «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий и займов на приобретение (строительство) жилья в Тюменской области», граждане, желающие получить субсидию или заем на строительство или приобретение жилья, представляют в уполномоченную организацию заявление о предоставлении субсидии или займа по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению, а также документы в соответствии с перечнем, установленным приложением № 3 к настоящему Положению.

Согласно Перечня документов, предоставляемых гражданами для получения социальной выплаты (субсидии), указанных в приложении №3, индивидуальные застройщики, дополнительно представляют: копию разрешения на строительство (представляется по желанию гражданина), копии правоустанавливающих документов на земельный участок, копию плана дома (планировки) с указанием общей и жилой площади и описанием всех конструкций дома и локальную смету.

Как ранее указывалось, на основании ст.ст.1, 3, 4 Закона Тюменской области от 03.08.1999 N 128 "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета" (принят Тюменской областной Думой 15.07.1999) гражданин имеет право получить субсидию или заем на строительство или приобретение жилья один раз, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Предоставление безвозмездной субсидии производится в форме перечисления средств продавцу жилья, а в случае, когда гражданин самостоятельно осуществляет строительство жилого дома, - в форме перечислений гражданину.

Размер предоставляемой безвозмездной субсидии указывается в свидетельстве о предоставлении безвозмездной субсидии, срок действия которого не должен превышать шести месяцев.

Гражданин, которому выделена безвозмездная субсидия, заключает с уполномоченным органом или юридическим лицом, определенным в порядке, установленном действующим законодательством, соответствующий договор, в котором предусматривается срок выделения субсидии и порядок внесения гражданином своей доли средств за приобретаемое жилье.

То есть для неосновательного обогащения необходимо отсутствие у лица оснований (юридических фактов), предусмотренные ст.8 ГК РФ, дающих ему право на получение имущества.

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств, имеющих значение для разрешения требований иска делу:

Факт приобретения или сбережение имущества приобретателя,

Приобретения или сбережение имущества, за счет другого лица,

Отсутствие надлежащего правового основания для наступления указанных имущественных последствий, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, бремя доказывания факта обогащения ответчиков, количественную характеристику размера обогащения и факт наступления такого обогащения за счет стороны истца лежит на истце.

В соответствии с Уставом ГАУ ТО «ЦГЖП» является юридическим лицом, - некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения реализации мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан с использованием бюджетных средств, имея следующие виды основной деятельности: реализация мер по оказанию государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья, что также подтверждено копией выписки из ЕГРЮЛ (т.1 л.д.35-37, 38-42). 

Не оспаривая право ответчиков на получение субсидии, истец ссылается в иске на ненадлежащий размер полученной ими в части субсидии, считая её неосновательным обогащением. 

В соответствии с представленной копией расписки представителя по доверенности ФИО1 за ФИО3 от 12.01.2015 года, в ГАУ ТО «ЦГЖП» - ФИО6 принято предварительное заявление, смета дома и иные, указанные в расписке документы (т.1 л.д.15, 198).

На основании представленной копии заявления от 12.01.2015 года, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО4 обратились в ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» с просьбой о предоставлении им государственной поддержки в виде субсидии на строительство жилья за счет средств областного бюджета, с приложением в том числе сметы (т.1 л.д.199-201).

К заявлению приложены справка о составе семьи, выписка из домовой книги, согласие на обработку персональных данных совершеннолетних членов семьи ФИО3, копии свидетельств о заключении брака, свидетельств о рождении двоих детей, сведения УСЗН Вагайского района о получении пособий на детей, сведения МИФНС России № 7 по Тюменской области о налогоплательщиках, справки ГАУ ТО ЦЗН Вагайского района, две объяснительные, справки БТИ, и Росреестра по имуществу, находящемуся в собственности П-ных, справка сельского поселения, разрешение администрации Вагайского муниципального района на строительство по адресу: 

<

адрес> с 02.06.2014 года до 02.06.2024 года, эскизный проект индивидуального жилого дома, копии свидетельств о государственной регистрации на землю, копии свидетельств о регистрации по месту жительства П-ных (т.1 л.д.202-237).

Ответчиками, в соответствии с требованиями закона, были представлены документы для получения данной субсидии, в том числе локальный сметный расчет (локальная смета) на строительство индивидуального жилого дома в 

<

адрес> утвержденный ФИО3 17.12.2014 года. Согласно данного расчета общая стоимость работ по строительству жилого дома составила 2808276 рублей (т.1 л.д.10-26).

На основании представленной копии замечаний к строительным документам на строительство жилого дома по 

<

адрес>, (без даты их составления) инженером-сметчиком ФИО7 были представлены замечания, указанные в двух пунктах (т.1 л.д.161).

В том числе, представлен скриншот, направления ФИО1 29.09.2014 года ФИО6 замечания (т.1 л.д.164).

В последующем, согласно представленной копии заключения к строительным документам на строительство жилого дома по 

<

адрес>, (без даты их составления) каких-либо замечаний к представленной ответчиками сметной документации, у инженера-сметчика ФИО7 не имелось (т.1 л.д.160).

Рассмотрев представленные ответчиками необходимые документы, истцом было принято решение о предоставлении субсидии на строительство жилья, и между ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» и ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4 был заключен договор личного целевого взноса (об использовании субсидии или займа на строительство или приобретение жилья) №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ответчикам за счет средств областного бюджета предоставляются денежные средства на строительство жилья, в целях улучшения жилищных условий заявителей. При этом указано, что субсидия предоставляется по заявлению гражданина, поданному в течение срока действия свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья. Сумма субсидии составила 816128,87 рублей, которые имеют целевое назначение на строительство жилья. Сведения о зарегистрированном праве собственности предоставить в Учреждение. При неисполнении этих требований сумма субсидии подлежит возврату заявителем в областной бюджет (т.1 л.д.8).

Согласно п.1.2. Постановления Правительства Тюменской области от 13.10.2008 № 302-п (ред. от 29.06.2017) «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий и займов на приобретение (строительство) жилья в Тюменской области», право граждан на получение субсидии или займа удостоверяется именным документом - свидетельством о предоставлении субсидии или займа на приобретение (строительство) жилья (далее свидетельство).

В соответствии с копией свидетельства и с копией отрывного талона свидетельства и №№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области от 05.02.15, № 84-од, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4 предоставлена субсидия на строительство жилья на территории Вагайского района из средств областного бюджета в размере 816128 рублей 87 копеек (т.1 л.д.7, 93). 

Факт перечисления ответчикам социальной выплаты УФК по Тюменской области (ДФТО, ГУС ТО) ФИО3 в размере 816128,87 рублей, подтверждается копией платежного поручения №119930 от 02.04.2015 года (т.1 л.д.9).

Согласно имеющейся в материалах дела копии представления Департамента финансов Тюменской области (далее ДФ ТО) от 26.06.2017 года, в результате проведенной проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств ГАУ ТО «Центр государственной жилищной политики» при предоставлении социальных выплат и займов гражданам на приобретение (строительство) жилья, были выявлены нарушения, а именно: завышение сметной стоимости одного квадратного метра жилья на 1,2 тыс. рублей в локальном сметном расчете, представленном ФИО3 на 56,5 тыс.рублей (т.1 л.д.27-29, 98-101).

Кроме того, в представлении ДФ ТО имеются сведения о том, что Центром произведены расходы на оказание услуг по проверке строительной документации на объекты капитального строительства, поступающих в Центр в соответствии с Порядком № 302-п, а также консультативных услуг по порядку составления локальных сметных расчетов представителям администраций муниципальных образований и гражданам … в рамках договоров возмездного оказания услуг с ФИО7. Привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших нарушение действующего законодательства РФ, Тюменской области (т.1 л.д.27-29, 98-101).

В Заключении на локальные сметные расчеты на строительство индивидуальных жилых домов ПСР Строительство индивидуального жилого дома 

<

адрес>, в:

- п.21 – расценка ТЕР10-01-034-08 «Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема более 2 м2 трехстворчатых, в том числе при наличии створок глухого остекления» включает в себя материал 203-8040 «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей с листовым стеклом и стеклопакетом одностворные ОПРСП 9-9, площадью 0,75 м2 (ГОСТ 30674-99)», который необходимо удалить из расценки, т.к. в поз.22 дополнительно приняты блоки оконные ТСЦ-203-1001 «Блок оконный пластиковый: двустворчатый, с глухой и поворотно-откидной створкой, двухкамерным стеклопакетом (32 мм), площадью до 3,5 м2». После перерасчета сумма необоснованного завышения сметной стоимости строительства составила 185665,0 рублей.

- п.23 – расценка ТЕР10-01-034-03 «Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема до 2м2 одностворчатых» включает в себя материал 203-8040 «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей с листовым стеклом и стеклопакетом одностворные ОПРСП 9-9, площадью 0,75 м2 (ГОСТ 30674-99)», который необходимо удалить из расценки, т.к. в поз.24 дополнительно приняты блоки оконные ТСЦ-203-0996 «Блок оконный пластиковый: двустворчатый, с глухой и поворотно-откидной створкой, двухкамерным стеклопакетом (32 мм), площадью до 1 м2». После перерасчета сумма необоснованного завышения сметной стоимости строительства составила 8710,0 рублей (т.1 л.д.29, 100).

О выявленных нарушениях, истец уведомил ответчика ФИО3, путем направления по адресу его места жительства уведомления от 21.09.2017 года, с требованием в досудебном порядке вернуть необоснованно полученные денежные средства в размере 56500 рублей.

В ответ на данное требование, представителем ответчика ФИО1 в адрес истца был направлен ответ, в котором она указывала на то, что указанная в уведомлении сумма не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения.

В связи с отказом ответчика в досудебном порядке возвратить необоснованно полученную денежную сумму, истец обратился 07.02.2018 года к мировому судье судебного участка №1 Вагайского судебного района Тюменской области с требованиями о взыскании с ответчиков суммы неосновательного обогащения, однако, вынесенный мировым судьей судебный приказ от 19.02.2018 года был отменен 05.10.2018 года, в виду поступивших возражений от ответчиков, при этом, истцу в определении мирового судьи разъяснено право предъявления заявленных требований в порядке искового производства, на что истец подал иск в районный суд к ответчикам. 

В возражении на исковое заявление представитель ответчиков ФИО1 ссылается на п.4 ст.1109 ГК РФ с указанием на то, представленный ответчиками локально-сметный расчет прошел проверку у инженера-сметчика ФИО7, выявленные ею замечания ответчиками были устранены, в последующем, сданные ответчиками документы истцом не были возвращены, что свидетельствовало о их соответствии установленным требованиям, в связи с чем, заявленная истцом сумма неосновательного обогащения возврату не подлежит, поскольку вины ответчиков в предоставлении намеренно завышенных сметных расчетов не имеется.

В соответствии с разделом 2 Положения о порядке предоставления субсидий на строительство жилья в Тюменской области, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 13.10.2008 № 302-п, в обязанности истца ГАУ ТО «ЦГЖП» входит рассмотрение представленных документов лицом, а проверка представленных гражданами локально-сметных расчетов не входит в их обязанности согласно данного Положения. 

То есть в случае поступления документов от граждан, желающих получить субсидию на строительство или приобретение жилья, Учреждение проверяет соответствие и наличие представленных документов согласно требованиям приложений № 2, 3 настоящего Положения.

Согласно ответа, полученного на запрос суда из ГАУ ТО «ЦГЖП» от 28.01.2019 года, в 2014-2015 году договор возмездного оказания услуг между Учреждением и ФИО7 отсутствовал, в связи с чем, истец не может представить его копию, так же как не может представить копии документов о привлечении её к ответственности.

При этом, суд считает, что ГАУ ТО «ЦГЖП» действительно в лице ФИО7, на основании договора возмездного оказания услуг, провело проверку локального сметного расчета П-ных, с внесением замечаний, и после их устранения представило заключение о соответствии локального сметного расчета, представленного ФИО8 в ГАУ ТО «ЦГЖП» для предоставления субсидии на строительство жилья.

Кроме того, в указанных в заключении ДФ ТО нарушениях при составлении локального сметного расчета ФИО8, в представленном истцом локальном сметном расчете отсутствуют в п.п.21 и 23 иные данные, кроме установки в жилых и общественных зданиях оконных блоков, то есть нет сведений о включенных в эти пункты материалов оконных блоков. 

То есть на момент представления в ГАУ ТО «ЦГЖП» локального сметного расчета строительства жилого дома ФИО8, в локальном сметном расчете строительства жилого дома, нарушений не было выявлено, в связи с чем, был на основании данного локального сметного расчета произведен расчет субсидии и ЛЦВ от 14.01.2015 года, представленного суду в копии на сумму господдержки 816128,87 рублей, ЛВЦ внести на расчетный счет (личного целевого взноса) в размере 1992147,13 рублей (т.1 л.д.238).

В соответствии с актом обследования строящегося индивидуального жилого дома от 16.02.2015 года, проведенного специалистом администрации Вагайского муниципального района ФИО9, который и составил ФИО8 локальный сметный расчет, степень готовности жилого дома в 

<

...> составила 70,9384%.

В соответствии с копиями свидетельств о государственной регистрации права от 29.06.2015 года, за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, в равных долях, по ? доле зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, ответчиками, в лице представителя заявлено о пропуске истцом срока исковой давности обращения в суд с заявленными требованиями.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании ч.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

На основании ст.204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права. При оставлении судом иска без рассмотрения течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым осуществление судебной защиты права прекращено. Если после оставления иска без рассмотрения неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, за исключением случаев, если основанием оставления иска без рассмотрения послужили действия (бездействие) истца.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности":

п.15. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

п.17. В силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

п.18. По смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Если после оставления иска без рассмотрения неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, за исключением случаев, когда иск был оставлен без рассмотрения по основаниям, предусмотренным абзацами вторым, четвертым, седьмым и восьмым статьи 222 ГПК РФ, пунктами 2, 7 и 9 части 1 статьи 148 АПК РФ (пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Таким образом, как ранее отмечалось в определении Вагайского районного суда Тюменской области от 11.01.2019 года оснований для отказа в требованиях по иску по основанию пропуска срока исковой давности на подачу истцом иска в суд, не имеется, поскольку срок обращения истца с заявленными требованиями о взыскании с ответчиков солидарно суммы неосновательного обогащения, в настоящий момент с момента когда он узнал о нарушенном праве с 26.06.2017 года не истек до 26.06.2020 года (в том числе с 02.04.2015 года перечисления ответчикам денежных средств социальной выплаты до 02.04.2018 года), поскольку не доказано о том, что истец узнал о нарушенном праве именно в сентябре 2014 года, а также 05.02.2015 года, когда принято решение о выдаче ответчикам субсидии, поскольку на данные даты ответчикам денежные средства истцом не перечислялись, деньги перечислены им платежным поручением 02.04.2015 года, в связи с чем до этой даты они не получили денежных средств социальной выплаты и ими не пользовались.

Иных доказательств, пропуска истцом срока исковой давности для подачи иска в суд, стороной ответчиков суду не представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно подтвержденной в ряде принятых судебных постановлениях, соблюдение принципа поддержания доверия граждан к действиям государства предполагает правовую определенность, предсказуемость политики в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2006 года N 89-О).

Обогащение может быть признано неосновательным в случае, когда отсутствуют предусмотренные законом правовые основания на приобретение или сбережение имущества (денежных средств). Такими основаниями в силу ст.8 ГК РФ могут быть акты государственных органов, органов местного самоуправления, сделки и иные юридические факты.

Таким образом, решение на предоставление ответчикам жилищной субсидии не признано незаконным, как в целом, так и в части. Сведений о том, что ответчики исключены из состава лиц, имеющих право на получение социальной субсидии на строительство жилья не имеется, дом возведен и право собственности на него П-ными зарегистрировано, в связи с чем, полученная субсидия на строительство жилья, включая заявленную в иске сумму в размере 56500 рублей, не является неосновательным обогащением, поскольку для получения субсидии П-ными. было принято уполномоченным органом решение о предоставлении им субсидии, при этом все документы соответствовали установленным требованиям, в том числе, локальный сметный расчет был проверен ФИО7, нарушений выявлено при сдаче документов П-ными в ГАУ ТО «ЦГЖП» для получения субсидии, не выявлено.

На основании ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Сведения об оплате истцом государственной пошлины при подаче иска в суд подтверждены платежными поручениями № 577801 от 19.10.2018 года и №22897 от 26.01.2018 года на указанную в иске сумму.

При этом, поскольку нет оснований для удовлетворения основного требования истца, то не имеется оснований и для возврата истцу госпошлины.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает необходимым отказать в удовлетворении полностью в заявленных требованиях по исковому заявлению ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки», в лице представителя по доверенности ФИО2, к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4 о взыскании солидарно суммы неосновательного обогащения и расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и в соответствии со ст.1102 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В заявленных требованиях по исковому заявлению ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки», в лице представителя по доверенности ФИО2, к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4 о взыскании солидарно суммы неосновательного обогащения и расходов по оплате государственной пошлины – отказать в удовлетворении полностью.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вагайский районный суд Тюменской области. 

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2019 года. 

Судья (подпись) И.А. Коптяева.

Копия верна:

Судья И.А.Коптяева.

Решение не вступило в законную силу.

Судья И.А. Коптяева.