Дело № 2а-2152/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

29 июля 2024 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе 

председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И.,

при секретаре Аникеевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Салават об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения Призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан от 19 июня 2024 года. В обоснование своих требований указал, что является призывником военного комиссариата по г. Салават Республики Башкортостан, не смотря на то, что является студентом четвертого курса ГБПОУ Салаватского индустриального колледжа, по основной профессиональной образовательной программе специальности –«Автоматизация технологических процессов и производств» был призван на военную службу. Срок обучения должен заканчиваться 30 июня 2024 года, то есть у него имеется отсрочка по обучению до 30 июня 2024 года, что также подтверждается справкой с места учебы. В вышеуказанной справке указано, что ФИО1 обучается на 4 курсе по очной форме обучения в ГБПОУ Салаватском индустриальном колледже автономном профессиональном образовательном учреждении, начало обучения 01 сентября 2020 года, окончание обучения 01 июля 2024 года. Считает, что до момента окончания отсрочки по обучению военный комиссариат не имел права вызывать его для прохождения призывных мероприятий. 

Определениями Салаватского городского суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Призывная комиссия Республики Башкортостан, Администрация городского округа г. Салават, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ). 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 53-Ф3 воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-Ф3 граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как указано в пункте 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения).

Как следует из материалов дела ФИО1 состоит на учете в Военном комиссариате г. Салават Республики Башкортостан.

В рамках призывных мероприятий прошел медицинское освидетельствование, решением призывной комиссии по г. Салават Республики Башкортостан от 19 июня 2024 года ФИО1 признан годным к прохождению военной службы, категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

В ответ на запрос в адрес суда из Государственного бюджетного профессионального учреждения Салаватский индустриальный колледж поступила архивная справка, согласно которой ФИО1 зачислен на очную форму обучения с 01 сентября 2020 года по специальности «Автоматизация технологических процессов и производств (по отраслям), приказ № 303 от 26 августа 2020 года. Согласно приказу № 300 от 28 июня 2024 года отчислен 01 тюля 2024 года. Выдан диплом ... от 28 июля 2024 года. 

Согласно свидетельству о государственной аккредитации № 1583 от 05 мая 2015 года, срок действия до 05 мая 2021 года. Согласно реестру организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программ (профессиональные образовательные учреждения) срок действия указанного свидетельства 05 мая 2021 года продлен до 05 мая 2022 года, далее бессрочно. 

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование (часть 1 статьи 43).

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", регулирующий общественные отношения, возникающие в сфере образования, понимает под образованием единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (пункт 1 статьи 2).

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются в том числе на принципах признания приоритетности образования, а также обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.

Из статьи 10 приведенного Федерального закона следует, что образование включает в себя среди прочего профессиональное образование, которое реализуется по уровням образования (части 2 и 3). 

Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование, в том числе высшее образование.

Согласно подпункту "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 26 марта 2020 года N 586-О, конституционный принцип равенства всех перед законом, который распространяется не только на права, непосредственно закрепленные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона, в том числе право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением профессионального образования, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, и не исключает установление различных условий для различных категорий субъектов права. Иное означало бы нарушение конституционного принципа равного исполнения гражданами Российской Федерации своих конституционных обязанностей, в том числе конституционной обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества посредством несения военной службы по призыву.

Согласно п. а ч. 2 ст. 24 Федерального закона О воинской обязанности и военной службе № 53 от 28 марта 1998 года правом на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами. 

В такой ситуации военному комиссариату и призывной комиссии следовало на основании имеющихся в личном деле ФИО1 документов решить вопрос о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии города Салават Республики Башкортостан от 19 июня 2024 года о призвании административного истца на военную службу являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в данной части на основании п. а ч. 2 ст. 24 Федерального закона О воинской обязанности и военной службе № 53 от 28 марта 1998 года. В остальной части требования подлежат оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1, 00.00.0000 рождения к Призывной комиссии городского округа г. Салават Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ Военный Комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Салават об оспаривании решения призывной комиссии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа г. Салават Республики Башкортостан от 19 июня 2024 года о призыве ФИО1 на военную службу.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллеги по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Председательствующий п/п Фатхлисламова А.И. 

Верно. Судья Фатхлисламова А.И.

Решение изготовлено в окончательной форме 31 июля 2024 года. 

Решение не вступило в законную силу секретарь суда_______

Решение вступило в законную силу___________ 

Секретарь суда_______

Судья_______________ Фатхлисламова А.И.

Подлинник решения подшит в материалы административного дела № 2а-2152/2024 Салаватского городского суда РБ.