копия 

Дело № 2-773/2020

УИД 76RS0023-01-2020-000370-08 

Мотивированное 

решение

составлено 24.04.2020 г. 

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

«23» апреля 2020 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля о признании права собственности на гаражный бокс,

у с т а н о в и л :

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском с учетом уточнения предъявляя требования к ГСК «Триумф», Департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля о признании права собственности на гаражный бокс, в обоснование иска указывая, что 23.11.2004 г. между ГСК «Триумф» и ФИО1 был заключен договор на участие в долевом строительстве № 50, по которому ГСК «Триумф» обязался построить для истца объект долевого строительства - гаражный бокс № 219. При проведении технической инвентаризации объекта строительства указанному гаражному боксу был присвоен номер 247.

Истец свои обязательства по внесению денежных средств по договору добросовестно исполнил. Здание гаража-стоянки по указанному адресу построено. Застройщик ГСК «Триумф» нарушил сроки постановки объекта строительства на контроль ГСН (государственный строительный надзор), ввод объекта в эксплуатацию не осуществлен, в связи с чем ФИО1 не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на приобретенный гаражный бокс. Объект соответствует нормативным требованиям, экологическим требованиям, природоохранным мероприятиям, построен на отведенном для этой цели земельном участке. 

Просит признать право собственности за ФИО1 на гаражный бокс № 247 в гаражно-строительном кооперативе «Триумф», расположенный АДРЕС.

В процессе подготовки дела к рассмотрению к участию в деле привлечены: в качестве ответчика Мэрия г. Ярославля; третьих лиц КУМИ мэрии г. Ярославля, ФИО3 Впоследствии ответчик ГСК «Триумф» исключен из числа лиц, участвующих в деле, в связи с прекращением 14.06.2018 г. деятельности юридического лица и исключением из ЕГРЮЛ; 3-е лицо ФИО3 исключен из числа лиц, участвующих в деле, в связи со смертью 12.05.2019 г.; процессуальное положение ответчика Мэрия г. Ярославля изменено на третье лицо.

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2, ответчик Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля, третьи лица - Мэрия г. Ярославля, КУМИ мэрия г. Ярославля, Управление Росреестра по Ярославской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились. От истца в лице представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.

От ответчика Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля поступил отзыв, согласно которому возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки (гаражные боксы и нежилые помещения в составе гаражного комплекса) действующим законодательством не предусмотрена. Просили рассмотреть дело без участия представителя департамента. 

При данных обстоятельствах, в силу Постановления Президиума Верховного Суда РФ Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 г. № 821, с учетом положений, изложенных в пунктах 3, 4 указанного Постановления, суд 

счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, третьих лиц.

Исследовав письменные материалы дела, приняв к обозрению материалы гражданского дела № 2-753/2013, 2-760/2014, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами настоящего дела, а также гражданских дел № 2-753/2013, № 2-760/2014, что по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 22.10.2007 г. арендодатель УЗР мэрии г.Ярославля от имени города Ярославля предоставил арендатору ГСК «Триумф» в аренду 7464 кв.м земельного участка из общей площади 7464 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:23:04 08 03:0241, расположенный АДРЕС, для строительства 3-этажного здания гаража-стоянки, срок аренды был определен по 25.08.2008 г. 

По договору № 50 на участие в долевом строительстве от 23.11.2004 г. с приложением ФИО1 принят в ГСК «Триумф», как участник долевого строительства 1 гаражного бокса.

По квитанциям от 23.11.2004 г., 01.02.2005 г., 04.06.2005 г., 14.08.2007 г., стоимость гаражного бокса № 247 оплачена ФИО1 в полном размере, что также подтверждается справками от 16.10.2012 г. ГСК «Триумф». 

По ранее рассмотренному аналогичному делу № 2-753/2013 установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для данного дела, а именно: 

- что гараж построен к 2011 году; истец фактически владеет и пользуется указанным объектом недвижимого имущества. Однако ответчиком объект в целом в эксплуатацию не сдан, не получено разрешение на ввод объекта долевого строительства, в том числе гаражного бокса по иску, в эксплуатацию. Истец не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на принадлежащий ему объект недвижимости, построенный в составе многоуровневого гаражного комплекса на отведенном для этих целей постановлением мэра г. Ярославля от 16.09.2003 № 3185 земельном участке. Градостроительный план утвержден Приказом директора ДАРТГ от 28.09.2009 № ГП/365, департамент 23.12.2009 выдал разрешение на строительство со сроком действия до 24.02.2011;

- что истцом в обоснование иска в соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ представлены доказательства окончания строительства объекта и соответствия объекта строительным, санитарным нормам и правилам, нормам противопожарной безопасности, экологическим требованиям, природоохранным мероприятиям, установленными законодательными актами и нормативными документами (заключение Управления Роспотребнадзора по ЯО от 13.08.2013 № СЭ-5433-13 - дело № 2-753/2013, т.2, л.д.1; экспертное заключение ООО «Экспертный центр «Индекс» № 22-эс/2012 от 27.06.2012 с фототаблицами-т.2,л.д.13-35 и экспертное заключение ООО «Строительная компания «Гелиос» от мая 2013г. - т.1, л.д.191-204; справка МУП «Ремонт и обслуживание гидросистем» г. Ярославля от 23.08.2011 № С-35 о ливневой канализации - т.2, л.д.40; справка ОАО «Яргорэлектросеть» от 17.10.2011 № 107 о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя ГСК «Триумф» к электросетям ОАО «Яргорэлектросеть» - т.2, л.д.39; заключение № 35 от 26.06.2013 ООО «Агентство комплексной безопасности» о пожарной безопасности - т.1, л.д. 228);

- что истец по указанному делу 06.06.2013 г. обращался в ДАРТГ мэрии г. Ярославля с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Письмом ДАРТГ от 19.06.2013 № 11-в истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражных боксов со ссылкой на части 3, 6 ст.55 ГсК РФ и на отсутствие документов;

- что 16.04.2013 г. Ярославским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» выдан технический паспорт, согласно которому 4-х этажный гараж-стоянка, расположенный АДРЕС - построен на 100%. Однако истец лишен возможности оформить регистрацию права собственности на гаражный бокс, в то время как статья 35 Конституции РФ провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капстроительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капстроительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Кроме того, в силу положений Градостроительного кодекса РФ, к предоставляемому застройщиком заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должен прилагаться документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капстроительства требованиям технических регламентов, который выдается инспекцией государственного строительного надзора, но письмом от 01.08.2012 Инспекцией ГСН Ярославской области отказано ГСК «Триумф» в проведении итоговой проверки, т.к. ГСК «Триумф» не направлял в установленные законом сроки в инспекцию извещение о начале строительства; ГСН за строительством объекта не осуществлялся; осуществление ГСН на завершенном строительством объекте и подтверждение соответствия уже выполненных работ требованиям строительных норм, правил и проектной документации в настоящее время не представляется возможным и невозможно рассмотрение инспекцией экспертного заключения № 22-ЭС/2012 от 27.06.2012 на предмет соответствия результатов строительства и стройматериалов требованиям законодательства. Это сделало невозможным обращение ГСК «Триумф» в исполнительный орган с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- что истец заявил о признании права собственности на самостоятельный объект недвижимости – гаражный бокс, но расположенный в едином четырехэтажном «гараже-стоянке» в ГСК «Триумф» согласно сведениям в техническом паспорте, поэтому сторона истца представляла доказательства о соответствии нормам самого гаража-стоянки; предметом спора весь «гараж-стоянка» не является;

- что заслушанный в суде специалист - архитектор ФИО 1, участвовавший в подготовке экспертного заключения эксперта ООО «Гелиос» от мая 2013 года на основании ранее выданного экспертного заключения ООО «Экспертный центр «Индекс» № 22-ЭС/2012 от 27.06.2012 на соответствие 4-этажного гаража-стоянки требованиям технических регламентов по безопасности, проектно-сметной документации, строительным стандартам, нормам и правилам, подтвердил выводы экспертного заключения и пояснил о современном, вписывающемся в ландшафт архитектурном решении строительства гаража-стоянки. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что построенный 4-х-этажный гараж-стоянка поставлен на технический учет, в ходе инвентаризации гаражным боксам и иным нежилым помещениям присвоены неповторяющиеся на этажах индивидуальные номера, что не оспаривается никем из лиц, участвующих в деле. 

В судебном заседании также установлено, что нежилое помещение - гаражный бокс № 247, общей площадью 21,4 кв.м., расположен на третьем этаже гаража-стоянки, что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на 10.06.2011 г., выполненным АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Ярославское отделение 22.04.2020 г. План спорного гаражного бокса в техническом паспорте обозревался судом; гаражный бокс индивидуализирован.

Таким образом, судом установлено, что истец свои обязательства по договору выполнил. Обстоятельство фактической передачи истцу заявленного гаражного бокса также подтверждено. 

По делу нет сведений о наличии каких-либо иных претендентов на права в отношении гаражного бокса по настоящему иску ФИО1 

Орган местного самоуправления и его структурное подразделение – ответчик и третьи лица по делу - не представили доказательств надлежащего контроля, возложенного законом, и принятия надлежащих мер к недопущению безнадзорного строительства, которое открыто, масштабно велось на земельном участке, выделенном в то же время в установленном порядке и находящемся в черте города. 

Истец не имеет возможности оформить в установленном порядке свое право собственности, поскольку ГСК «Триумф» не передал истцу надлежащие документы, необходимые для регистрации права собственности истца на объект недвижимости. То есть ГСК «Триумф» не выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 4.1. заключенного договора, чем нарушил права истца. Для ввода в эксплуатацию гаражного бокса отсутствуют документы, указанные в части 3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. 14.06.2018г. ГСК «Триумф», как юридическое лицо, прекратил свое существование, и был исключен из ЕГРЮЛ.

Факт того, что заявленный по иску гаражный бокс построен полностью, подтверждается технической инвентаризацией объекта по состоянию после 10.06.2011 г. (план для истца составлен 22.04.2020 г.), в отличие от указанного при инвентаризации объекта по состоянию на 10.06.2011 их незавершенного строительства (дело № 2-753/2013). Самовольных перепланировок, реконструкций в гаражном боксе не выявлено. 

Построенный гаражный бокс по смыслу закона является самовольной постройкой. 

В силу ст.1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких

конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст.ст.51, 52 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ч.17 ст.51 ГрК РФ. 

Согласно п.1, п.3 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, представленными суду и исследованными вышеуказанными документами, подтверждается самовольное возведение спорного объекта.

По делу заявлен иск на конкретный, самостоятельный объект недвижимости – на гаражный бокс № 247. Суд, в соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ, не рассматривает в настоящем судопроизводстве дело об узаконении всего 4-этажного гаража-стоянки с комплексом помещений. Но поскольку заявленный гаражный бокс находится в 4-х-этажном здании, то суд учитывает также следующие юридически значимые обстоятельства, аналогично учтенные по делу № 2-753/2013: 

- что гаражный бокс построен в пределах земельного участка, предоставленного ГСК «Триумф» уполномоченным органом местного самоуправления специально под строительство 4-этажного гаража с комплексом помещений. Постановлением мэра г.Ярославля от 16.09.2003 № 3185 ГСК «Триумф» предварительно согласовано размещение трехэтажного здания гаража-стоянки на 250 машино-мест (3-я очередь) с инженерными коммуникациями по АДРЕС на земельном участке ориентировочной площадью 0,425га и разрешено выполнение проектных работ в объеме архитектурно-планировочного задания, до 01.07.2004 (дело № 2-753/2013, т.1, л.д. 36). Согласно постановлению мэра г.Ярославля от 13.07.2004 № 2763 (в редакции постановлений от 27.08.2007 № 2869 и от 10.12.2008 № 3520) гаражно-строительному кооперативу предоставлен земельный участок общей площадью 7464 кв.м. из земель поселений в аренду на период строительства 4-х этажного гаража-стоянки с кладовыми в подвале, с комплексом сервисного обслуживания автомобилей, с мойкой и служебными помещениями по АДРЕС (дело № 2-753/2013, т.1 л.д. 37, 38, 50);

- что по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 22.10.2007 арендодатель УЗР мэрии г.Ярославля (правопредшественник ДАЗО мэрии, затем КУМИ мэрии) от имени города Ярославля предоставил арендатору ГСК «Триумф» в аренду 7464 кв.м земельного участка из общей площади 7464 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:23:04 08 03:0241, расположенный АДРЕС, для строительства 3-этажного здания гаража-стоянки, срок аренды был определен по 25.08.2008; 

- что департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ДИЗО ЯО как правопреемник ДУГИ Ярославской области) на запрос суда представил документы об аренде гаражно-строительным кооперативом «Триумф» указанного земельного участка, в том числе заключенный между городом Ярославлем и арендатором ГСК «Триумф» договор от 05.09.2008 № 14117/4-О аренды участка для строительства 3-этажного здания гаража-стоянки; дополнительное соглашение № 1от 31.03.2009 к договору от 05.09.2008 о виде функционального использования земельного участка: для строительства 4-этажного здания гаража-стоянки; доп. соглашение № 2 от 03.03.2010, заключенное в соответствии с Законом ЯО от 06.04.2009 № 18-з между Арендодателем в лице ДУГИ ЯО и Арендатором ГСК «Триумф»; по доп.соглашению арендодателем земельного участка является ДУГИ по ЯО, арендатором оставался ГСК «Триумф». 

При разрешении дела № 2-753/2013 суд также учитывал, что органом местного самоуправления не оспорен и не опровергнут допустимыми доказательствами довод иска о том, что из представленных в суд Приложения к утвержденному органом местного самоуправления Градостроительному плану земельного участка (дело № 2-753/2013, т.2 л.д.55) и технического паспорта о застроенной площади 3942 кв.м. из предоставленного земельного участка площадью 7464 кв.м. (т.1, л.д.110) следует, что строительство гаража-стоянки не вышло за пределы предоставленного в установленном порядке земельного участка, что подтверждается также отсутствием по делу заявлений ответчика, третьих лиц - органа местного самоуправления и его компетентных структурных подразделений - о незаконности использования земли при строительстве указанного гаража-стоянки. 

Никто из лиц, участвующих в деле, не требует сноса постройки. Гаражный бокс, как вновь созданная собственником вещь в порядке участия в долевом строительстве, в течение нескольких лет находится в эксплуатации по своему прямому назначению. 

По настоящему делу отсутствуют сведения о возведении гаражного комплекса с нарушением установленных законом норм и правил. Не представлены эти сведения ответчиками, обязанными в силу разъясненного судом сторонам принципа состязательности процесса, предусмотренного статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, представить доказательства своих возражений на иск. 

Кроме того, суд также учитывает, что в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г. разъяснено, что поскольку по конкретному делу было установлено, что весь гаражный комплекс возведен с нарушением установленных законом норм и правил и является самовольной постройкой, то оснований для признания права собственности на часть такого объекта (гаражные боксы и нежилые помещения в составе гаражного комплекса) не имелось по конкретному делу. Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено. 

В силу п.1 ст.1, п.1 ст.9 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

В соответствии с п.1 ст.218, ст.219 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Согласно п.1 ст.15 ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 01.01.2017 года, право собственности на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. 

В силу ч.10 ст.40 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.01.2017 года, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. 

В соответствии с частями 1, 2 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, документом, удостоверяющим выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Имеется достаточно доказательств того, что застройщик не выполнил своих обязательств по договору в части получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, чем нарушено заявленное по иску право истца. При этом истец фактически осуществляет права владения и пользования построенным гаражным боксом, который эксплуатируется, то есть истец фактически осуществляет предусмотренную статьей 209 ГК РФ часть прав собственника, но не в полном объеме и без юридического оформления прав, чем нарушаются его законные права. 

Избранный истцом способ защиты права соответствует характеру нарушенных прав, существу отношений, сложившихся между сторонами, и влечет восстановление нарушенных прав. Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права. 

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью. Оснований для применения требований данной нормы закона не усматривается по делу, с учетом представленных доказательств. 

Техническая инвентаризация гаражного бокса была произведена в апреле 2020 года, постановка на кадастровый учет возможна по итогу рассмотрения дела. Иного из материалов дела, установленных обстоятельств не следует. Таким образом. решение по настоящему делу является основанием для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации прав на гаражный бокс по иску. 

При данных обстоятельствах, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 с учетом их уточнения в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на гаражный бокс № 247, площадью 21,4 кв.м, расположенный на третьем этаже в ГСК «Триумф» АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна

Судья