Дело №2а-2587/2024 25RS0029-01-2024-003758-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 05 июня 2024 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бутенко Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Везовской В.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ПКО ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, заместителю начальника ОСП По УГО ГУФССП России ФИО1, ГУФССП России по Приморскому краю об оспаривании действий (бездействий), выразившихся в ненаправлении исполнительного документа в установленные сроки, в не рассмотрении жалобы, в не предоставлении доказательств, подтверждающих отправку исполнительного документа, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что определением мирового судьи судебного участка XXXX судебного района г. Уссурийска XXXX Приморского края от ДД.ММ.ГГ произведена замена взыскателя на ООО «ТРАСТ» в гражданском деле XXXX о взыскании задолженности с ФИО2. ДД.ММ.ГГ ОСП по Уссурийскому городскому округу по заявлению взыскателя ООО «ТРАСТ» было возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП о взыскании задолженности с ФИО2. Согласно официального сайта ФССП России, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу на основании ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительного производстве». В связи с чем, 26.10.2023г. (исх. XXXX) была направлена жалоба посредством электронного заказного письма в адрес ОСП по Уссурийскому городскому округу на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки (согласно номера ШПИ - 80104989744620, получено адресатом ДД.ММ.ГГ. 

ДД.ММ.ГГ в адрес ООО «ТРАСТ» поступило постановление врио ОСП по Уссурийскому городскому округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГ об отказе в удовлетворении жалобы в связи с тем, что после окончания исполнительного производства XXXX-ИГ исполнительный документ XXXX в отношении должника ФИО2 был направлен в адрес взыскателя. Однако, врио начальника отделения не приложена копия реестра отправки.. В представленном постановлении не содержится никакой информации о направлении исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания ИП, в связи с чем, не представляется возможным отследить и установить местонахождение исполнительного документа, а также убедиться в том, что он был действительно отправлен в адрес взыскателя. В данном случае усматривается формальный подход к рассмотрению жалобы врио, начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Уссурийскому городскому округу, доводы взыскателя не были приняты к сведению, работа по поиску исполнительного документа, проверка материалов исполнительного производства - не проведены, факт передачи исполнительного документа взыскателю не подтвержден, в то время как судебным приставом-исполнителем были нарушены нормы действующего законодательство, регламентирующие порядок возвращения исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства. Действия врио, начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Уссурийскому городскому округу нарушают права ООО «ТРАСТ» как взыскателя, и влекут за собой существенные убытки, поскольку отсутствие исполнительного документа влечет за собой невозможность предъявления его к принудительному исполнению. 

Копия постановления об окончании ИП с оригиналом исполнительного документа XXXX в отношении должника ФИО2 в адрес ООО «ТРАСТ» не поступили, компании не зарегистрированы, разумные сроки для ожидания прошли. В связи с чем, 13.12.2023г. (исх. XXXX) ООО «ТРАСТ» направило в адрес Руководителя ГУФССП по Приморскому краю жалобу на действия (бездействие) врио. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Уссурийскому городскому округу ФИО3, выразившееся в отказе в удовлетворении жалобы ООО «ТРАСТ», в не предоставлении документов подтверждающих отправку исполнительного документа XXXX в отношении должника в адрес взыскателя (согласно ШПИ - 80095791208083, получено адресатом ДД.ММ.ГГ). ДД.ММ.ГГ в адрес ООО «ПКО ТРАСТ» поступил ответ начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций УФССП по Приморскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГ на вышеуказанную жалобу, согласно которого, жалоба ООО «ТРАСТ» была направлена в ОСП по XXXX Владивостокского городского округа для дальнейшего проведения проверки проведения доводов заявителя, изложенных в обращении, и принятия решения по результатам проверки в соответствии с законодательством. 

ДД.ММ.ГГ в адрес ООО «ПКО ТРАСТ» поступил ответ на обращение судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу ФИО5, согласно которого, после окончания исполнительного производства XXXX-ИП исполнительный документ XXXX в отношении должника ФИО2 был направлен в адрес взыскателя, согласно ШПИ - 69252688043487. Согласно электронному журналу входящей корреспонденции, исполнительный документ 2-2514/2017 в отношении должника ФИО2, в адрес взыскателя не поступал, указанный почтовый идентификатор 69252688043487 не свидетельствует о направлении исполнительного документа в адрес взыскателя. 

Копия реестра исходящей корреспонденции, свидетельствующая о направлении ИД в адрес истца, представлена не была, в связи с чем, не представляется возможным достоверно убедиться в том, что именно вышеуказанный исполнительного документа был направлен в адрес ООО «ПКО ТРАСТ». В настоящий момент ООО «ПКО ТРАСТ» не владеет информацией о местонахождении исполнительного документа XXXX в отношении ФИО2. Следовательно, доводы, изложенные в жалобе не приняты во внимание судебным приставом – исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу ФИО5 Соответствующая работа по мониторингу исполнительного производства не проведена, чем нарушаются права ООО «ПКО ТРАСТ». Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушают права ООО «ПКО ТРАСТ» как взыскателя и влекут за собой невозможность предъявления исполнительного документа принудительному исполнению. В связи с чем, ДД.ММ.ГГ ООО «ПКО ТРАСТ» направило в адрес начальника ОСП по Уссурийскому городскому округу жалобу на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу, выразившееся в предоставлении формального ответа на обращения, в не проведении проверки материалов исполнительно производства, а также в ненаправлении подлинника исполнительного документа по гражданскому делу XXXX в отношении должника ФИО2 взыскателю, принять меры дисциплинарного характера. ДД.ММ.ГГ в адрес ООО «ПКО ТРАСТ» поступило постановление заместителя начальника отдела ОСП по Уссурийскому городскому округу ФИО1 от ДД.ММ.ГГ об отказе в удовлетворении жалобы, в связи с тем, что исполнительный документ XXXX в отношении ФИО2 был направлен взыскателю (ШПИ 69252688043487). ООО «ПКО ТРАСТ» несогласно с постановлением об отказе, поскольку, указанные начальником отдела почтовый идентификатор, свидетельствует только лишь о том, что в адрес ООО «ПКО ТРАСТ» было направлено некое письмо, весом 1 кг 185 грамм. Следовательно, отследить и установить местонахождение исполнительного документа не представляется возможным, а также убедиться в том, что он был действительно отправлен в адрес взыскателя. Согласно журналу входящей корреспонденции указанный исполнительный документ в адрес взыскателя ООО «ПКО ТРАСТ» не поступал, таким образом, указанная причина для отказа является формальной. 

По изложенному, просит восстановить срок обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по УГО ФИО6, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа XXXX в отношении ФИО2 в установленные законом сроки; признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела ОСП по УГО ФИО1, выразившиеся в не рассмотрении жалобы ООО «ПКО ТРАСТ» надлежащим образом, а также в не предоставлении доказательств, подтверждающих отправку исполнительного документа XXXX в отношении ФИО2. Обязать ФИО1 возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя ОСП по УГО ФИО6 установить местонахождение исполнительного документа в отношении должника ФИО2, а в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа провести работу, направленную на взыскание задолженности по исполнительному документу, направить постановление взыскателю, в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по УГО ФИО6 направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку -предоставить реестр исходящей заказной корреспонденции, опись вложения почтового отправления. В случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя обратиться в суд за выдачей его дубликата, установить административным ответчикам разумный срок для устранения нарушения законодательства.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики ОСП по УГО в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого с заявленными требованиями не согласны, просили в удовлетворении административного искового заявления отказать. 

Административный ответчик ГУФССП по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. 

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны: сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Правовой смысл указанных законоположений заключается в необходимости установления совокупности обстоятельств, подтверждающих, не только формальное нарушение требований закона, но и вызванное таким нарушением ограничение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка №65 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от ДД.ММ.ГГ по делу XXXX с ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 48 858,11 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 832,87 руб. 

Определением мирового судьи судебного участка № 65 судебного района г. Уссурийска Уссурийского района Приморского края от ДД.ММ.ГГ произведена замена взыскателя с АО «Альфа-Банк» на ООО «ТРАСТ». 

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства XXXX-ИП. 

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю направлены запросы в банковские и кредитные организации, в контрольно-регистрирующие органы, в компании сотовых операторов. 

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, по п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, подлежащего обращению взыскания, и о возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «Траст». 

В обоснование доводов неполучения постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документов административной истец приложил копию журнала регистрации за ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ ОСП по УГО сформирован реестр отправки исходящей корреспонденции XXXX (нарочным) взыскателю ООО «ТРАСТ», где в п/п XXXX значится информация о направлении перечисленных документов. В связи с неполучением представителем взыскателя документов, перечисленных в реестре, корреспонденция, перечисленная в реестре (в том числе постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ), направлены ООО «ТРАСТ» ДД.ММ.ГГ по адресу: квартал XXXX, о чем свидетельствует оттиск почтового штемпеля на списке внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГ. Отравлению присвоен ШПИ 69252688043487, бандероль весом 1,185 кг. 

Согласно открытого доступа сайта Почта России отправление с ШПИ 69252688043487 вручено адресату ДД.ММ.ГГ. Перечисленные доказательства опровергают довод административного истца о не направлении в его адрес постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

В марте 2024 года в Отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу поступила жалоба представителя ООО «Траст» ФИО7 на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа по исполнительному производству XXXX-ИП. 

ДД.ММ.ГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по УГО ГУФССП России по Приморскому краю вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поскольку постановление об окончании, оригинал исполнительного документа включен в реестр для передачи нарочно представителю взыскателя (реестр 1412 от ДД.ММ.ГГ). По состоянию на ДД.ММ.ГГ исполнительные документы по данному реестру не получены представителем взыскателя, документы, входящие в реестр XXXX от ДД.ММ.ГГ, направлены заказной корреспонденцией (реестр 1862 от ДД.ММ.ГГ, ШПИ 69252688043487). ДД.ММ.ГГ ответ на жалобу направлен взыскателю. 

Жалоба заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Осп по УГО ФИО1 рассмотрена ДД.ММ.ГГ с соблюдением требований ст. ст. 123-127 Федерального закона «Об исполнительного производства». 

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит положений, обязывающих при рассмотрении жалобы на действия судебных приставов направлять подателю жалобы копии документов, на основании которых принято постановление по жалобе.

Таким образом, учитывая материалы исполнительного производства, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что права административного истца, как стороны взыскателя в исполнительном производстве обжалуемыми действиями ответчиков не нарушены.

Само по себе нарушение сроков направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, не может повлечь удовлетворение требований административного истца, поскольку не привело к нарушению прав и законных интересов истца.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГг. XXXX «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С учетом названных законоположений и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Принимая во внимание, что оснований для признания обжалуемых действий должностных лиц ОСП по УГО незаконными не имеется, требование административного истца о возложении обязанности на судебного-пристава ОСП по УГО ФИО6 направить в ООО «ПКО ТРАСТ» документы, подтверждающие отправку исполнительного документа – копию реестра и описи вложения, не подлежит удовлетворению.

Кроме того, частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Между тем, административный истец, получив постановление от ДД.ММ.ГГ об отказе в удовлетворении жалобы - ДД.ММ.ГГ, с требованием об оспаривании действий (бездействий), выразившихся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, обратился в суд ДД.ММ.ГГ, то есть в десятидневный срок, исчисляемый в соответствие с ч.2 ст. 92 КАС РФ, т.к. в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, срок обращения с иском в суд не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «ПКО ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, заместителю начальника ОСП По УГО ГУФССП России ФИО1, ГУФССП России по Приморскому краю об оспаривании действий (бездействий), выразившихся в ненаправлении исполнительного документа в установленные сроки, в не рассмотрении жалобы, в не предоставлении доказательств, подтверждающих отправку исполнительного документа, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО2, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2024 года.

Судья Н.В. Бутенко