УИД 78RS0015-01-2024-003982-86

Дело № 2-368/2025 17 марта 2025 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мордас О.С.,

при помощнике судьи Петровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к АО «Котлин-Новатор» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, с учетом уточнений требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит обязать АО «Котлин-Новатор» не позднее № месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу устранить выявленные нарушения, а именно:

в здании по адресу: 

<

адрес>:

- обеспечить ширину эвакуационных выходов с этажей здания, ведущих на лестничные клетки, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, не менее 1,2 м;

- обеспечить «черную» лестничную клетку, предназначенную для эвакуации людей, световыми проемами с площадью остекления не менее 1,2 кв.м в наружных стенах на каждом этаже здания;

- обеспечить ширину путей эвакуации по лестницам, предназначенным для эвакуации людей (лестничных маршей), не менее 1,2 м;

- привести в соответствие ширину проступи и высоту ступеней на путях эвакуации в пределах маршей лестничных клеток требованиям п. 4.3.6 СП 1.13130.2020;

- обеспечить возможность удаления продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора 1-го этажа здания без естественного проветривания;

- обеспечить лестничные клетки выходом наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах;

2) в здании по адресу: 

<

адрес>:

- привести в соответствие устройство криволинейных ступеней в пределах марша лестничной клетки на путях эвакуации требованиям п. 4.3.6 СП 1.13130.2020;

3) в здании по адресу: 

<

адрес>:

- обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации в коридорах здания, с учетом дверей, открывающихся в этот коридор, при их одностороннем, двустороннем расположении, не менее 1,2 м;

- привести в соответствие ширину проступи и высоту ступеней на путях эвакуации в пределах маршей лестничных клеток требованиям п. 4.3.6 СП 1.13130.2020;

- обеспечить возможность удаления продуктов горения при пожаресистемами вытяжной противодымной вентиляции из производственных помещений с постоянными рабочими местами в здании, кроме помещенийкатегорий В4, Г или Д;

- обеспечить в полном объеме отделение производственных помещений от коридоров противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа с соответствующими заполнениями проемов (за исключением помещений категорий В4 и Д);

4) в здании по адресу: 

<

адрес>:

- обеспечить в полном объеме отделение производственных помещений различных категорий одного от другого, а также от коридоров и от помещений другого функционального назначения противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа с соответствующими заполнениями проемов;

- обеспечить отделение путей эвакуации (общие коридоры, холлы, вестибюли) от помещений стенами и перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия);

- обеспечить возможность удаления продуктов горения при пожаресистемами вытяжной противодымной вентиляции из производственных помещений с постоянными рабочими местами в здании, кроме помещенийкатегорий В4, Г или Д;

взыскать с ответчика расходы на уплатугосударственной пошлины в размере 6 000 руб.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица Управления по Невскому району ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Санкт-Петербургу в судебное заседание явился, полагал требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав позиции участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Санкт-Петербургской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (далее - прокуратура) проведен мониторинг исполнения АО «Котлин-Новатор» законодательства о пожарной безопасности.

Установлено, что по результатам проведенной Управлением по 

<

адрес> ГУ МЧС России по 

<

адрес> в августе 2021 проверки АО «Котлин-Новатор» выявлено 69 нарушений закона, что отражено в акте выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27).

По результатам указанной проверки АО «Котлин-Новатор» выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлен срок устранения нарушений - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-41), однако нарушения в полном объеме не устранены.

Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста Управления по 

<

адрес> ГУ МЧС России по 

<

адрес> проведен мониторинг устранения АО «Котлин-Новатор» ранее выявленных нарушений пожарной безопасности, а именно:

1) в здании по адресу: 

<

адрес>:

- ширина эвакуационных выходов с этажей здания, ведущих на лестничные клетки, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, менее 1,2 м (фактическая 0,8 м - 1,12 м):

- «черная» лестничная клетка, предназначенная для эвакуации людей. не имеет световые проемы с площадью остекления не менее 1,2 м? в наружных стенах на каждом этаже здания;

- ширина пути эвакуации по лестницам, предназначенным для эвакуации людей (лестничных маршей), менее 1,2 м (фактическая - 1,1 м);

- на путях эвакуации допущены ступени с различной шириной проступи и различной высоты в пределах маршей лестничных клеток;

- не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора 1-го этажа здания без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в общественном здании с числом этажей более двух;

- лестничные клетки не имеют выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах,

2) в здании по адресу: 

<

адрес>:

- не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации

(в связи с ремонтом повреждены кабельные линии в правой части здания);

- на путях эвакуации устройство криволинейных ступеней в пределах марша лестничной клетки,

3) в здании по адресу: 

<

адрес>:

- выход с лестничной клетки на кровлю не предусмотрен через

противопожарную дверь 2-го типа;

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации в коридорах здания, с учетом дверей, открывающихся в этот коридор, при их одностороннем, двухстороннем расположении, менее 1,2 м;

- на путях эвакуации допущены ступени с различной шириной проступи и различной высоты в пределах маршей лестничных клеток;

- не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из производственных помещений с постоянными рабочими местами в здании, кроме помещений категорий В4, Г или Д;

- производственные помещения не в полном объеме отделены от коридоров противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа с соответствующими заполнениями проемов (за исключением помещений категорий В4 и Д).

4) в здании по адресу: 

<

адрес>:

- производственные помещения различных категорий не в полном объеме отделены одно от другого, а также от коридоров и от помещений другого функционального назначения противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа с соответствующими заполнениями проемов;

- пути эвакуации (общие коридоры, холлы, вестибюли) не отделены от помещений стенами и перегородками, предусмотренными до перекрытия (покрытия);

- не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из производственных помещений с постоянными рабочими местами в здании, кроме помещений категорий В4, Г или Д.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О пожарной безопасности» (далее - Закон №-Ф3).

В соответствии со ст. 1 Закона №-Ф3 меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Закона №-Ф3 регламентированы права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в соответствии с которой на руководителей организаций возлагаются обязанности соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В развитие норм Закона №-Ф3 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которыми устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

Ha объекте защиты хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №-Ф3) принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических Лиц. государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона №-Ф3 положения данного федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона №-Ф3 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Законом №-Ф3, в том, при условии, что пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Законом №-Ф3.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона №-Ф3 к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Закона №-Ф3 и стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 53 Закона №-Ф3 каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

- установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

- обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

- организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

Согласно ст. 85 Закона №-Ф3 в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей.

Cтатьей 88 Закона №-Ф3 предусмотрено, что части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020), согласно п. ДД.ММ.ГГГГ которого ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м. Из технических помещений и кладовых площадью не более 20 м? без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее 0,6 м.

Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений при числе эвакуирующихся через указанные выходы 50 человек и более должна быть не менее 1,2 м.

Согласно п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее 1,2 м для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек.

Пунктом 4.3.6 СП 1.13130.2020 предусмотрено, что на путях эвакуации не допускается устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах лестницы или лестничной клетки.

На основании пп. «в» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 установлено, что ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее требуемой ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее 1,2 м (для остальных зданий, за исключением зданий класса Ф1.3, Ф1.4, Ф5).

B силу п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 лестничные клетки, за исключением случаев, оговоренных в СП 1.13130.2020, должны иметь выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Двери из лестничной клетки в вестибюль должны предусматриваться противопожарными 1-го типа в зданиях I, II степени огнестойкости и 2-го типа в зданиях III и IV степени огнестойкости. При устройстве эвакуационных выходов из двух и более лестничных клеток через общий вестибюль указанные лестничные клетки (за исключением одной из них), кроме выхода в вестибюль должны иметь выход непосредственно наружу. При наличии в здании единственной лестничной клетки и ее сообщении с вестибюлем, из нее также следует предусматривать выход непосредственно наружу.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 лестничные клетки, за исключением лестничных клеток типа Л2, лестничных клеток цокольных этажей (заглубленных более чем на 0,5 м), подвалов, подземных этажей и колосниковых лестничных клеток, как правило, должны иметь световые проемы с суммарной площадью остекления не менее 1,2 м2 с одним из габаритных замеров остекленной части не менее 0,6 м в наружных стенах на каждом этаже.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 7.13130), согласно подп. «в» п. 7.2 которого удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в общественных зданиях с числом этажей два и более.

Подпунктом «е» п. 7.2 СП 7.13130 предусмотрено, что удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами, в том числе книгохранилищ, библиотек, фондохранилищ и реставрационных мастерских музеев, архивов (а для помещений высотного стеллажного хранения - вне зависимости от наличия постоянных рабочих мест), если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, B2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130), согласно п. 7.6 которого выходы с лестничных клеток на кровлю или чердак предусматриваются по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 х 1,5 метра.

Длительное неустранение нарушений требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровья работников АО «Котлин-Новатор».

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Учитывая характер и объем производства необходимых работ, суд полагает разумным установить срок исполнения решения не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, суд критически оценивает доводы ответчика о том, что им своевременно выполнены мероприятия, связанные с устранением замечаний, поскольку данные обстоятельства опровергаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного помощником Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах и специалиста в области пожарной безопасности – старшего инспектора ОНДПР 

<

адрес> Управления по 

<

адрес> ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Санкт-Петербургу.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу федерального бюджета государственная пошлина по требованиям неимущественного характера в размере 6 000 руб., от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать АО «Котлин-Новатор» (ИНН 

<

данные изъяты>) не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения, а именно:

В здании по адресу: 

<

адрес>:

обеспечить ширину эвакуационных выходов с этажей здания, ведущих на лестничные клетки, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, не менее 1,2 м,

обеспечить «черную» лестничную клетку, предназначенную для эвакуации людей, световыми проемами с площадью остекления не менее 1,2 кв.м в наружных стенах на каждом этаже здания,

обеспечить ширину путей эвакуации по лестницам, предназначенным для эвакуации людей (лестничных маршей), не менее 1,2 м,

привести в соответствие ширину проступи и высоту ступеней на путях эвакуации в пределах маршей лестничных клеток требованиям п. 4.3.6 СП 1.13130.2020,

обеспечить возможность удаления продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора 1-го этажа здания без естественного проветривания,

обеспечить лестничные клетки выходом наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах.

В здании по адресу: 

<

адрес>:

привести в соответствие устройство криволинейных ступеней в пределах марша лестничной клетки на путях эвакуации требованиям п. 4.3.6 СП 1.13130.2020.

В здании по адресу: 

<

адрес>:

обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации в коридорах здания, с учетом дверей, открывающихся в этот коридор, при их одностороннем, двухстороннем расположении, не менее 1,2 м,

привести в соответствие ширину проступи и высоту ступеней на путях эвакуации в пределах маршей лестничных клеток требованиям п. 4.3.6 СП 1.13130.2020,

обеспечить возможность удаления продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из производственных помещений с постоянными рабочими местами в здании, кроме помещений категорий В4, Г или Д,

обеспечить в полном объеме отделение производственных помещений от коридоров противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа с соответствующими заполнениями проемов (за исключением помещений категории В4 и Д).

В здании по адресу: 

<

адрес>:

обеспечить в полном объеме отделение производственных помещений различных категорий одного от другого, а также от коридоров и от помещений другого функционального назначения противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-его типа с соответствующими заполнениями проемов,

обеспечить отделение путей эвакуации (общие коридоры, холлы, вестибюли) от помещений стенами и перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия),

обеспечить возможность удаления продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из производственных помещений с постоянными рабочими местами в здании, кроме помещений категорий В4, Г или Д.

Взыскать с АО «Котлин-Новатор» (ИНН 

<

данные изъяты>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

В окончательной форме изготовлено 30.09.2025