Гр. дело № 2-526/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Кировск 

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.

при секретаре Белевич Т.А.

с участием помощника прокурора г. Кировска Григина Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4 города Кировска» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Кировска Мурманской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4 города Кировска» (далее – МБДОУ «Детский сад № 4 города Кировска») об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указал, что прокуратурой города Кировска в ходе проверки сведений о выполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации досуга несовершеннолетних в летний период 2019 года со стороны МБДОУ «Детский сад № 4 города Кировска» были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: Учреждение не произвело замену песка на игровых площадках на песок, отвечающий требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Допущенные МБДОУ нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства лишают воспитанников дошкольного учреждения возможности безопасного использования игровых площадок. Просит суд обязать МБДОУ «Детский сад № 4 города Кировска» устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, путем замены песка на игровых площадках, на песок, соответствующий гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Кировска поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнил требование в части определения срока выполнения ответчиком мероприятий по замене песка, который просит суд установить в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу спора не имеет.

Представитель третьего лица Администрации города Кировска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу заявленных требований не представил.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав пояснения помощника прокурора г. Кировска, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. 

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6, часть 7 статьи 28 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.В силу пункта 1.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации).

Пунктом 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» предусмотрено, что ежегодно, в весенний период, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводят внеочередную смену песка.

В соответствии со сведениями, внесенными в ЕГРЮЛ, МБДОУ «Детский сад № 4 города Кировска» является бюджетным учреждением, учредителем которого является администрация города Кировска Мурманской области.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Кировска Мурманской области на основании запроса от 10 июня 2019 года № 21-2-2019 проведена проверка представленных сведений о проведении весной 2019 года смены песка на игровых площадках в дошкольных образовательных учреждениях города Кировска, а также о соответствии вновь завозимого песка гигиеническим нормативам.

По сведениям, представленным МБДОУ «Детский сад № 4 города Кировска» по запросу прокуратуры города Кировска, полна смена песка на игровых площадках МБДОУ № 4 была проведена в июне 2018 года, в 2019 году песок на игровые площадки МБДОУ № 4 еще не завозился, заявка подана в МКУ «Центр МТО» г. Кировска 31 мая 2019 года. Анализ вновь завезенного песка будет проведен в соответствии с гигиеническим нормативами после поставки. 

Согласно письменным объяснениям и.о. заведующего МБДОУ № 4 г. ФИО1 Походенько от 17 июля 2019 года, 31 мая 2019 года от учреждения была подана заявка в МКУ «Центр МТО» г. Кировска на завоз песка для песочниц в два здания по адресам: 

<

...> и в данный момент МКУ «Центр МТО» г. Кировска определен поставщик, который подал необходимый материал в Центр гигиены и эпидемиологии г. Кировска для исследования его на соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. 

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении МБДОУ «Детский сад № 4 города Кировска» нарушений указанных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также суд исходит из того, что в материалы дела не представлены доказательства устранения выявленных МБДОУ «Детский сад № 4 города Кировска» нарушений. 

Несоблюдение указанных выше норм санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права воспитанников дошкольного учреждения на безопасное использование игровых площадок, расположенных на территории МБДОУ.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок выполнения мероприятий по замене песка на игровых площадках – пять рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, особенностей условий для проведения данных работ, и находит указанный прокурором срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор г. Кировска при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4 города Кировска» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 города Кировска» в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу провести полную смену песка на игровых площадках на территории зданий МБДОУ «Детский сад № 4 города Кировска» по адресам: г. Кировск Мурманской области, ул. Комсомольская, д. 11, г. Кировск Мурманской области, ул. Кирова, д. 40, на песок, соответствующий гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 города Кировска» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Н. Кулыгина