Дело № 12-608/2024

36OS0000-01-2024-000401-89

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Семилуки 10 сентября2024 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Толубаева Л.В.,

единолично в судебном заседании

с участием защитника привлекаемого лица ООО«ДОРОЖНИК» по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу ООО «ДОРОЖНИК» на постановление, вынесенное государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 №10610500240124083545 от 24.01.2024г. и решение по жалобе, вынесенное начальником ТОГАН по Воронежской области ФИО3 от 21.03.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10610500240124083545 от 24.01.2024г. государственного инспектораТОГАДН по Воронежской области ФИО2 ООО «ДОРОЖНИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушенияхи подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (л.д. 61). 

Решением начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО3 от 21.03.2024г. постановление №10610500240124083545 от 24.01.2024г. по делу об административном правонарушении о привлеченииООО «ДОРОЖНИК» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФоставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения (л.д. 32-34).

ООО «ДОРОЖНИК» с данными постановлением ирешением не согласилось и направили в суд жалобу, в которой оспаривают законностьпривлечения к административной ответственности, и указывают, что привлекаемое лицо осуществляло работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, согласно заключенному договору (л.д. 3-7).

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ООО «ДОРОЖНИК» по доверенности ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Государственный инспектор ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав защитника привлекаемого лица ООО «ДОРОЖНИК», исследовав материалы делаоб административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на осьтранспортногосредства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей

Согласно постановлению №10610500240124083545 от 24.01.2024г., 27.11.2023 в 19:12:01 по адресу: автомобильная дорога обход 

<

...> км+114 м, Семилукский район Воронежской область, водитель, управляя 3-осным транспортным средством 

<

данные изъяты>, нарушил п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1Правил дорожного движения РФ", осуществляя перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №35 369измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 69,90% (6,291 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 15,291 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 9,000 т на ось,на 78,90% (7,101 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 16,101 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 9,000 т на ось.

Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось, собственником транспортного средства является ООО «ДОРОЖНИК». 

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на оськоторыхболее чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ №2200 от 21.12.2020г., определена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. 

Приказом Департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 06.03.2023г. «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» с 10 апреля 2023 года введены временные ограничения движения транспортных средств с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось в размере 5 тонн (п.3 Приказа). 

Согласно п. 7 Приказа Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 № 39 «О временном ограничении движениятранспортныхсредствнаавтомобильныхдорогахобщегопользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» временное ограничение в весенний период не распространяется:

- на международные перевозки грузов;

- на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные;

- на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

- на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций.

- на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ.

Из материалов дела следует, что 3-осное транспортное средство 

<

данные изъяты> принадлежит на праве собственности ООО «ДОРОЖНИК».

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1,2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положениями ч.1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В своих разъяснениях Верховный Суд РФ, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 вышеназванного закона, безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

ООО «ДОРОЖНИК»на месте совершения административного правонарушения исполняло свои обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области.

Помимо прочего, в момент совершения административного правонарушения на автомобильных дорогах, которыенаходятсянаобслуживании лица,привлекаемого кадминистративной ответственности, началось образование скользкости (гололеда), в силу предзимних похолоданий, из-за чего у участников дорожного движения существенно понизилось сцепление с дорожным полотном и повысился риск дорожно-транспортных происшествий различных категорий, т.к. при образовании гололеда большинство ДТП сопровождаются причинением вреда здоровья граждан различной степени тяжести, вплоть до смертельных исходов, а также причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

ООО «ДОРОЖНИК»в подтверждение доводов жалобы предоставлены следующие документы:договор №4С-1 от 01.04.2021 г., приложение к Договору №4С-1 от 01.04.2021 г., которые подтверждают, что ООО «ДОРОЖНИК» исполняло свои обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области.

В момент совершения административного правонарушения на автомобильных дорогах, которые находятся на обслуживании лица, привлекаемого к административной ответственности, началось образование скользкости (гололеда), в силу предзимних похолоданий, из-за чего у участников дорожного движения существенно понизилось сцепление с дорожным полотном и повысился риск дорожно-транспортных происшествий различных категорий, т.к. при образовании гололеда большинство ДТП сопровождаются причинением вреда здоровья граждан различной степени тяжести, вплоть до смертельных исходов, а также причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

ООО «ДОРОЖНИК» обязано оперативно и регулярно содержать проезжую часть в надлежащем состоянии для предупреждения вышеуказанных дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, вынуждено загружать песок в КДМ для обработки автомобильных дорог с полной загрузкой для надлежащего и своевременного исполнения своих обязанностей.

Согласно информации с официального сайта ГУ МЧС России по Воронежской области, 26.11.2023 г. (незадолго до совершения административного правонарушения) на территории Воронежской области, ввиду неблагоприятных метереологических явлений (сильный снег, мокрый снег, налипание мокрого снега, гололед, порывы ветра 15-20 м/с), ООО «ДОРОЖНИК» необходимо было в том числе:Проверить исправность и готовность к работе снегоуборочной техники, при необходимости организовывать своевременную расчистку дорожного полота автомобильных дорог от снега; уточнить наличие количества песко-соляных смесей, при необходимости осуществлять отсыпку дорожного полотна песко-соляной смесью; обеспечить нормальное функционирование транспортного сообщения.

Согласно справке ФГБУ «Центрально-Черноземного управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» №971 от 13.08.2024 г., общее количество осадков за период с 25.11.2023 г. по 30.11.2023 г. составило 31 мм, что составило 72% многолетней месячной нормы (норма для ноября 43 мм), что также говорит о неблагоприятных погодных условиях в этот период времени.

В соответствии со статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

В силу данной нормы не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Как неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, оружие является техническим средством, конструктивно предназначенным для поражения живой или иной цели, способно причинить существенный вред жизни, здоровью людей, имуществу, природе и тем самым создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, а также сопряжено с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства (постановления от 29 июня 2012 года N 16-П, от 17 июня 2014 года N 18-П, определение от 12 апреля 2018 года N 866-О и др.).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «ДОРОЖНИК»состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении №10610500240124083545 от 24.01.2024г.,вынесенное государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области ФИО2, а также решение от 21.03.2024г., вынесенное начальником ТОГАДН по Воронежской области ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «ДОРОЖНИК»подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава вменяемого административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении№10610500240124083545 от 24.01.2024г., вынесенное государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области ФИО2, а также решение от 21.03.2024г., вынесенное начальником ТОГАДН по Воронежской области ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «ДОРОЖНИК»- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДОРОЖНИК»прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушенияхв связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья