Дело № 2а-224/2024

УИД 13RS0013-01-2024-000346-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 16 мая 2024г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Левкина В.Ю.,

при секретаре Летиной Т.А.,

с участием в деле:

административного истца –помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ломшина А.М., 

административного ответчика Администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по созданию места накопления отходов I и II классов опасности,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском к администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления, включая отходы I и II классов опасности.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 №2314 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, которые являются обязательными для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, подлежат особому контролю.

В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 04.12.2014 №536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, относятся к отходам I класса опасности. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства администрацией не организовано создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, не назначено должностное лицо, ответственное за организацию работы в указанной сфере. 

22.03.2023 в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере по факту отсутствия места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и должностного лица, ответственного за организацию работы в указанной сфере, однако каких-либо мер администрацией не принято. 

Несоблюдение норм закона, устанавливающих требования к обращению с чрезвычайно опасными отходами потребления, ведет к причинению вреда окружающей среде, чем нарушаются права жителей сельского поселения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Просит признать незаконным бездействие администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по созданию на территории Изосимовского сельского поселения места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп. 

Возложить на администрацию Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность по созданию на территории Изосимовского сельского поселения места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ломшин А.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, при этом исполняющий обязанности главы сельского поселения ФИО1 представил в суд письменное заявление, в котором указал, что исковые требования административного истца признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, административное дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Проверив полномочия представителя административного ответчика администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 на признание административного иска, убедившись в его информированности о последствиях признания административного иска, суд принимает признание административного иска, поскольку признание административного иска закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

В соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, - 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу п. п. 9 п. 1 статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), также освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 46, 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по созданию места накопления отходов I и II классов опасности, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по созданию на территории Изосимовского сельского поселения места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп. 

Обязать администрацию Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Изосимовского сельского поселения места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Ковылкинского районного суда 

Республики Мордовия В.Ю.Левкин

Мотивированное решение суда составлено 16 мая 2024 г.

Судья Ковылкинского районного суда 

Республики Мордовия В.Ю.Левкин